Решение по делу № 2А-1235/2023 от 22.06.2023

УИД 42 RS 0032-01-2023-001309-37

Дело № 2а-1235/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «22» июня 2023 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прокопьевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ :

<...> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещённую на сайте URL - с адресом: https://spravkab-s-dostavkoy.com/, обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению Г.В.С. в мае 2023 года проведена проверка и осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

<...> в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта сети Интернет: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ предоставляющих пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. В ходе осмотра установлено, что на странице вышеуказанного сайта размещается информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести медицинские справки (медицинских заключений), в том числе медицинские справки о прохождении исследования на коронавирусную инфекцию, о прохождении ПЦР-теста на коронавирус, медицинские справки обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и других медицинских справок. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Кроме того, на вышеуказанных сайтах имеется каталог справок-справки для детей, больничные листы, справки для водителей и т.д.. На сайте имеются разделы, содержание информацию о стоимости медицинских справок, а также информацию о том, как заказать, оплатить и получить заказ. При этом на сайте указано, что для клиентов осуществляется доставка по всей России. Указанная информация подтверждается актами осмтра сайтов, включающими в себя скриншоты страниц обследуемых сайтов. Полагает, что информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страницы отсутствуют. По информации ОМВД по Прокопьевскоу муниципальному округ собственники и владельцы указанных сайтов не установлены.

Представитель административного истца – помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Христенко А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, несмотря на пояснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу от 01.06.2023г. о том, что сайт заблокирован и доступ к нему ограничен, так как 22.06.2023г. в ходе мониторинга сайта (непосредственно перед судебным заседанием) вновь был проведен осмотр сайта https://spravkab-s-dostavkoy.com/, где было установлено, что вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, в связи с чем, ею представлен скрины сайта.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя; также заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что страница сайта в сети «Интернет» по адресу: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ внесена в Единый реестр.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования прокурора Прокопьевского района Кемеровской области подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012г. 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 2).

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии) подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно был идентифицировано полное наименование медицинской организации соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. <...>н утверждена учетная форма 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или е прохождению», дающая право, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на поступление на гражданскую службу и нахождение гражданского служащего на службе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации с 15.12.2014г. <...>н утверждена учетная форма <...>/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и Порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательных организации высшего профессионального образования, образовательных организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией иной организацией) оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотр (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора и. служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих в силу ч. 7 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 22 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. <...>н, для назначения и выплат единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину к учет в ранние сроки беременности.

Трудовой кодекс Российской Федерации также предусматривает особые права для беременных женщин.

Так, в силу ст. 70 ТК РФ для беременных женщин испытание при прием на работу не устанавливается, статьей 93 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины. При этом форма соответствующей медицинской справки о постановке женщин; на учет в ранние сроки беременности не определена.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1-3 п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). В реестр включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по обращению Г.В.С, в мае 2023 года проведена проверка и осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. <...> в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта сети Интернет: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ предоставляющих пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

На момент проверки 22.06.2023г. сайты в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории РФ, не внесены, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страницы сайтов, из которых следует, что на сайтах размещается информация с предложением приобрести медицинские справки (медицинских заключений), в том числе медицинские справки о прохождении исследования на коронавирусную инфекцию, о прохождении ПЦР-теста на коронавирус, медицинские справки обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств о продаже листков нетрудоспособности (больничных листов) и других медицинских справок.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся на сайте URL - с адресом: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ должна быть запрещена.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора Прокопьевского района направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на страницах сайта URL - с адресом: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Прокопьевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта URL - с адресом: https://spravkab-s-dostavkoy.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта сайтов URL - с адресами: https://spravkab-s-dostavkoy.com/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Председательствующий: <...> О.В. Емельянова.

<...>