Судья Буланцова Н.В.

УИД: 74RS0017-01-2023-000346-11

Дело № 2-1189/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-10155/2023

03 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Клыгач И.-Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Росляковым С.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Доевой И.Б. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 27 сентября 2021 года № <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05 сентября 1988 года по 30 августа 1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года, с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2021 года (том № 1 л.д. 407. том № 2 л.д. 194).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1. <данные изъяты> года рождения, 18 августа 2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 27 сентября 2021 года № <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 07 месяцев 23 дня, ИПК- 134,29. Указанным решением ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 05 сентября 1988 года по 30 августа 1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года, с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении. Не согласившись с данным решением, истец просила включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; ранее в судебном заседании 24 марта 2023 года исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность по доводам. изложенным в отзыве на исковое заявление (том № 1 л.д. 135-137).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Челябинской области от 27 сентября 2021 года № <данные изъяты> в части не включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 05 сентября 1988 года по 30 августа 1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 05 сентября 1988 года по 30 августа 1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2021 года; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать (том № 3 л.д. 31-40).

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также в части назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2021 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права, а также норм процессуального права при оценке доказательств. Настаивает на том, что период работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности истцом в оспариваемый период, в частности: приказ о разрешении ведения врачебной деятельности и установление доплаты до 25 % должностного оклада врача-специалиста; приказ о доплате за выполнение работы на условиях совмещения; трудовой договор (дополнительное соглашение) с информацией о выполнении работы по должности врача-специалиста; участие истца во врачебных комиссий не может расцениваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку свидетельствуют лишь о том, что истец осуществляла контрольно-распорядительные функции по занимаемой должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; работа по совместительству в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> на 0,5 ставки осуществлялась за пределами рабочего времени по основной должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. В связи с изложенным, правовых оснований для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2021 года у суда первой инстанции также не имелось (том № 3 л.д. 42-44).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав новые доказательства, принятые в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 августа 2021 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 12 октября 1997 года, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том № 1 л.д. 158-160).

Решением пенсионного органа от 27 сентября 2021 года № <данные изъяты> ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том № 1 л.д. 140-143).

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 07 месяцев 23 дня, ИПК - 134, 29.

Пенсионным органом в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы

с 05 сентября 1988 года по 30 августа 1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781 от 29 октября 2001 года;

с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года, с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении, поскольку согласно Списку № 781 от 29 октября 2001 года, в специальный стаж подлежит включению период работы в должностях врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, однако, доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорный период врачебной деятельности не представлено.

Полагая, что исчисление специального стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в указанной части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, исходил из того, что периоды работы в должности врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений) засчитываются в стаж работы при условии осуществления этими лицами врачебной деятельности по одной из врачебных специальностей, и, оценив представленные в материалы доказательства пришел к правомерному выводу о том, что в период работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> истец осуществляла врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности, что дает право на включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы ответчика решение суда в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону)

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Для зачета в стаж на соответствующих видах работы периодов необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены данными списками. Списки расширительному толкованию не подлежат.

Согласно Списку № 781 от 29 октября 2002 года, в специальный стаж подлежит включению период работы в должностях врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Из изложенного следует, что период работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж при условии, что ФИО1 в указанный период осуществляла врачебную деятельность.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> ввиду наличия достаточных доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорный период врачебной деятельности, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Как следует из материалов дела, приказом от 04 марта 2014 года № <данные изъяты> ФИО1 переведена в поликлинике <данные изъяты> (том № 1 л.д. 163-168).

Приказом <данные изъяты> от 04 марта 2014 года № <данные изъяты> ФИО1 принята на должность <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время (том № 1 л.д. 176).

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 с 04 марта 2014 года работает в должности <данные изъяты> до настоящего времени; в период с 04 марта 2014 года по 29 декабря 2017 года, с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года работала по совместительству в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 01 января 2019 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты> с оплатой 25 % должностного оклада за совмещение в должности <данные изъяты> в инфекционном <данные изъяты> (№ 1 л.д. 178).

В должностные обязанности <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, в том числе входит: руководство работой подразделений поликлиники, организация медицинской помощи амбулаторным больным в поликлинике (пункт 2.1); организация и проведение диспансеризации прикрепленного детского населения, согласно приказа Минздрава России № 72-н от 15 февраля 2013 года «О проведении диспансеризации, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (пункт 2.2); организация и проведение профилактических медицинских осмотров прикрепленного детского населения согласно приказу Минздрава России № 1346 от 21 декабря 2012 года «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров» (пункт 2.3); отбор и направление больных на санаторно-курортное лечение (пункт 2.4); принятие участи в комиссии по питанию здорового ребенка (пункт 2.19); проведение консультативных осмотров детей круглосуточного стационара с рекомендациями по лечению, наблюдению и лечению (пункт 2.30).

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 в период с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года, работая в должности <данные изъяты> <данные изъяты> во время исполнения своих должностных обязанностей, принимала участие в работе врачебной комиссии с осмотром детей и выдачей рекомендаций по лечению и дальнейшему их наблюдению, с последующим контролем выполнения их (проведение экспертизы временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, комиссии по иммунопрофилактике, ясельной комиссии – решение о допуске в дошкольное образовательное учреждение, решение об освобождении ребенка от занятий физической культурой, о переводе на домашнее обучение по состоянию здоровья, комиссии при решении направления детей для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, комиссии при решении направления ребенка для освидетельствования в бюро МСЭ и прочее). Также в указанный период ФИО1 организовывала и принимала участие в проведении профилактических медицинских осмотров детского населения; в период с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2017 года, работая в указанной должности, осуществляла осмотр, давала рекомендации по лечению детям, находящимся в <данные изъяты> (том № 1 л.д. 35-36).

Согласно приказу <данные изъяты> от 06 марта 2017 года № <данные изъяты> «О создании комиссии для проведения в 2017 году диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных и опекаемых» ФИО1 находилась в составе комиссии в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты> (том № 1 л.д. 37).

Как следует из графика осмотров детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в феврале 2014 года комиссией было осмотрено 35 детей, в марте 2014 года – 25 детей, в апреле 2014 года – 77 детей, в мае-июне 2014 года – 120 детей (том № 1 л.д. 38); <данные изъяты> в 2014 году осмотрено 3 121 детей (том № 1 л.д. 41).

Приказом <данные изъяты> от 09 января 2014 года № <данные изъяты> ФИО1 была включена в состав комиссии по диспансеризации детей первого года жизни в качестве <данные изъяты> (том № 1 л.д. 47-64); приказом <данные изъяты> от 04 марта 2014 года № 17 «О внесении изменений в приказ от 09 января 2014 года № 1» ФИО1. была включена в состав врачебной комиссии в качестве <данные изъяты> (том № 1 л.д. 65-66); приказом <данные изъяты> от 27 марта 2014 года № 16/1 «О создании комиссии для проведения в 2014 году диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных и опекаемых», ФИО1 входила в состав комиссии для проведения диспансеризации в качестве <данные изъяты> (врач-оториноларинголога в рамках совмещения) (том № 1 л.д.107); в соответствии с приказами <данные изъяты> от 16 февраля 2015 года № 36 «О создании комиссии для проведения медицинских осмотров несовершеннолетних по образовательным учреждения в 2015 году» (том № 1 л.д. 108) и от 16 февраля 2015 года № 15 «О создании комиссии для проведения в 2015 году диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных и опекаемых» (том № 1 л.д. 109), а также приказами ГБУЗ «ГДБ № 1 г. Златоуст» от 15 января 2016 года № 7 «О создании комиссии для проведения медицинских осмотров несовершеннолетних по образовательным учреждениям в 2016 году» (том № 1 л.д. 110), от 24 марта 2016 года № 27 «О создании комиссии для проведения в 2015 году диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных и опекаемых» (том № 1 л.д. 111), от 16 января 2017 года № 7 «О создании комиссии для проведения медицинских осмотров несовершеннолетних по образовательным учреждениям в 2017 году» (том № 1 л.д. 112) ФИО1 входила в состав комиссии для проведения диспансеризации в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты>); в соответствии с приказом <данные изъяты> от 12 января 2015 года № 1 (том № 1 л.д. 67-75) ФИО1 в качестве <данные изъяты> входила в <данные изъяты>; также на ФИО1 была возложена ответственность <данные изъяты>.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от 15 января 2016 года № 1 (том № 1 л.д. 85-102), от 10 января 2017 года № 1 (том № 1 л.д. 76-84) ФИО1 в качестве <данные изъяты> вела прием в медицинском учреждении в качестве <данные изъяты>, а также состояла в <данные изъяты>

Согласно положению об оплате труда работников <данные изъяты>», утвержденного приказом по <данные изъяты> (том № 3 л.д. 1-18), оплата труда работником по совместительству, а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени, исходя из установленных работнику условий оплаты труда в соответствии локальными нормативными актами (пункт 12).

Положениями <данные изъяты> также было предусмотрено дополнительное материальное стимулирование медицинского персонала, осуществляющего диспансеризацию пребывающих в стационарах учреждения детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (том № 3 л.д. 19-20); медицинского персонала, осуществляющего диспансерное наблюдение за ребенком в течение первого года жизни (том № 3 л.д. 21-23); медицинского персонала, осуществляющего диспансеризацию пребывающих в стационарах учреждения детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных, принятых под опеку, в приемную или патронажную семью (том № 3 л.д. 24-26).

Как следует из представленных в материалы дела расчетных листов за спорный период, ФИО1 как <данные изъяты> были начислены доплаты за осуществление работы по внутреннему совместительству, доплаты за осмотр детей-сирот, а также стимулирующие выплаты за диспансерное наблюдение за ребенком первого года жизни (том № 1 л.д. 194-250, том № 2 л.д. 1-188).

В силу положений статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видами медицинских осмотров являются, в том числе: профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов; периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки ошибочным доводам автора жалобы, совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что в период работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года, ФИО1 занимая должность <данные изъяты> в <данные изъяты> осуществляла врачебную деятельность в качестве <данные изъяты>, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, а именно принимала участие в <данные изъяты> следует из положений статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и за выполнение указанной работы ФИО1 были начислены соответствующие доплаты и стимулирующие выплаты.

Несогласие в жалобе ответчика с оценкой доказательств не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства) оценено судом с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Результаты оценки отражены в постановленном решении.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется,.

С учетом, указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с 04 марта 2014 года по 31 декабря 2018 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, установленные судом обстоятельства и его выводы не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которых судебная коллегия не находит, так как выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, и его толковании, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу в указанной части разрешен верно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, статьей 25.1 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

У истца право на страховую пенсию возникло 08 сентября 2018 года (том № 2 л.д. 202), так как 30 лет специального стажа выработан на указанную дату, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 18 августа 2021 года, соответственно, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с этого дня у ФИО1 имеется право на назначение и выплату пенсии.

Решение суда в остальной части никем не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 августа 2023 года.