Дело № 5-175\2025

УИД: 02RS0006-01-2025-000651-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Улаган

13 августа 2025года

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Куликова Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Улаганский район», юридический адрес: 649750, Республика Алтай, <...>,

установил:

Администрация МО «Улаганский район» по месту нахождения юридического лица в с. <...>, в форме бездействия совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, являясь должником по исполнительному производству Улаганского РОСП УФССП России по Республики Алтай №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера о проведении мероприятий по капитальному ремонту малой гидроэлектростанции «<данные изъяты>» на реке <адрес> Республики Алтай, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей и установления нового срока до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования исполнительного документа Улаганского районного суда Республики Алтай ФС № неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

При рассмотрении дела представитель администрации МО «Улаганский район» ФИО3 с вынесенным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ согласился, пояснил, что работы по ремонту проходят, однако необходимо более 200 миллионов рублей, которых нет в бюджете района. Просил уменьшить сумму штрафа в связи большой нагрузкой на бюджет.

Представитель ОССП посредством телефонограммы просила рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что вступившим в законную силу решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 25.12.2023 года по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>», администрации МО «Улаганский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчики обязаны провести мероприятия по капитальному ремонту малой гидроэлектростанции «<данные изъяты>» на реке <адрес> Республики Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ в Улаганском РОСП УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа (листа) ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Улаганским районным судом Республики Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО4 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и присвоен новый регистрационный №-ИП.

В связи с неисполнением администрацией МО «Улаганский район» требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок, администрация МО «Улаганский район» ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,. штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Улаганский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок решение суда не было исполнено, мероприятия по капитальному ремонту малой гидроэлектростанции «<данные изъяты>» на реке <адрес> Республики Алтай не проведены.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина привлекаемого лица в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 21-23); исполнительным документом (листом) Улаганского районного суда Республики Алтай ФС №, содержащего требования неимущественного характера (л.д. 9-10); постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 11-12); постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Алтай ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 15-16); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); актом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 2-3) и иными материалами дела.

Суд считает установленным дату совершения административного правонарушения как 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, вместо ошибочно указанной в протоколе об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Указанная в протоколе дата является явной технической опиской.

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при наличии сведений о надлежащем извещении администрации МО «Улаганский район» о времени и месте составления протокола (л.д. 10). После составления протокола его копия вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 15). Описание в протоколе события административного правонарушения достаточно для разрешения вопроса о привлечении администрации МО «Улаганский район» к административной ответственности за вменяемое правонарушение.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не связывает состав правонарушения с конкретным исполнительным производством, препятствий для привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ после наложения административного штрафа и установления судебным приставом-исполнителем нового (второго) срока, судья не усматривает. В противном случае исполнение предъявленного к исполнению исполнительного документа ничем бы не обеспечивалось, что не отвечает задачам законного и своевременного исполнения исполнительных документов.

Каких-либо объективных причин для неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера столь длительный период, при рассмотрении дела не установлено.

Отсутствие денежных средств относится к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, данное обстоятельство не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Администрация МО «Улаганский район» не обеспечила надлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных на него полномочий в обеспечении постоянного контроля над состоянием гидротехнических сооружений.

При рассмотрении дела установлено, что после вынесения судебного решения 25.12.2023 года прошёл значительный период времени, в течение которого администрацией МО «Улаганский район» не предпринято реальных и достаточных меры для выполнения требований исполнительного документа по капитальному ремонту малой гидроэлектростанции «<данные изъяты>» на реке <адрес> Республики Алтай, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении администрацией МО «Улаганский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует деяние как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с капитальным ремонтом малой гидроэлектростанции «<данные изъяты>» на реке <адрес> Республики Алтай, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Уклонение администрации МО «Улаганский район» при установленных обстоятельствах от исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с контролем за состоянием гидротехнических сооружений, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, потому деяние администрации МО «Улаганский район» признаков малозначительности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не содержит.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на порядок принудительного исполнения судебных актов, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает правильным назначить юридическому лицу за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения юридическому лицу более строго наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

С учётом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося органом местного самоуправления, учитывая, что наложение штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, исполнение судебного решения на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, и признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает правильным назначить администрации МО «Улаганский район» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию МО «Улаганский район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Улаганский районный суд Республики Алтай по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья

Т.С. Куликова