Копия дело № 2а-1135/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 18 января 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО15, ФИО2, ФИО14 и ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и заместителю министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО4 ФИО16 о признании ответа на обращение незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8, ФИО2, ФИО17 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании ответа на обращение от ... незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что ... представитель административных истцов ФИО7 направил в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан обращение в форме электронного документа о внесении изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района РТ на 2023-2025 годы, включив многоквартирный дом, расположенный по адресу: РТ, .... Однако вместо рассмотрения данного обращения по существу, административный ответчик ... направил ответ о направлении заявления для рассмотрения в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ. Поскольку обращение не было рассмотрено по существу, административный истец просит суд признать незаконным ответ административного ответчика ... от ... и обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение.
Административные истцы ФИО8, ФИО2, ФИО18 и ФИО1 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили.
Представитель административных истцов ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан М., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснила, что в электронном обращении представителя административных истцов ФИО7 от ... содержались вопросы не относящиеся к компетенции Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, в связи с чем его обращение в установленный срок для рассмотрения было направлено в Исполнительный комитет ... РТ, о чем в адрес ФИО7 было направлено соответствующее уведомление.
Административный ответчик - заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО4 И.Н. и представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить судебное разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно статье 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.
В соответствии с частью 1 статьей 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Закона.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-0, N 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Закона государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Из материалов дела усматривается, что ... в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по электронной почте в форме электронного документа поступило обращение ФИО7, действующего на основании доверенности в интересах ФИО8, ФИО2, ФИО19А. и ФИО1, в котором заявитель просил внести изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Зеленодольского муниципального района РТ на 2023-2025 годы, включив многоквартирный дом, расположенный по адресу: РТ, ....
Поскольку рассмотрение вопроса, изложенного в обращении ФИО7 от ... относится к ведению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, ... заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО4 И.Н. вышеуказанное обращение ФИО7 для рассмотрения было направлено в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, о чем на электронный адрес ФИО7 (morozkov_kir@mail.ru) направлено оспариваемое уведомление ....
... Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения в адрес ФИО7 направлен ответ ....
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями участников процесса.
Административными истцами требований к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ в рамках настоящего административного дела не заявлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что действие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по направлению в установленный Законом срок обращения ФИО7 от ... для рассмотрения в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, прав и охраняемых законом интересов административных истцов и их представителя на обращение не нарушают, препятствий для обращения в установленном законом порядке за защитой своих прав в суд не создают.
Доводы, указанные в административном исковом заявлении не свидетельствуют о незаконном бездействии административных ответчиков и нарушении прав административных истцов.
Исходя из положений статьи 227КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность административных ответчиков принять положительное решение по обращению представителя административных истцов, какими-либо нормативными актами не установлена.
С учетом изложенного факт нарушения прав и законных интересов административных истцов уведомлением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от ... ... не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО8, ФИО2, ФИО23 и ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и заместителю министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО4 И.Н. о признании незаконным ответа на обращение ... от ... ипонуждении повторно рассмотреть обращение.
В случае несогласия с результатом рассмотрения обращения от ..., административные истцы и их представитель не лишены права обращения в установленном порядке в суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ... от ....
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО20, ФИО2, ФИО21 и ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и заместителю министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО4 ФИО22 о признании ответа на обращение ... от ... и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....
Судья: подпись
Копия верна
Судья И.Х. Булатов
Решение23.01.2023