Дело № 2-349/2022

УИД: 21RS0003-01-2022-000384-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием пом. прокурора ФИО2 района Чувашской Республики Андреева К.С., представителя ответчика – БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии по доверенности ФИО1, при секретаре Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор ФИО2 района Чувашской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО2 района была проведена проверка исполнения законодательства о защите инвалидов. В ходе проверки выявлено, что вход в административное здание БУ ЧР «Батыревская ЦРБ» расположенный по адресу <адрес> ФИО2 <адрес> Чувашской Республики не оборудован наклонными пандусами с поручнями и на территории автомобильной парковки больницы отсутствуют специально отведенные для инвалидов парковочные места. В связи с чем просит возложить на бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность оборудовать наклонными пандусами с поручнями вход в административное здание бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский <адрес> срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность по устройству парковочных мест для стоянки автомашин инвалидов по адресу: Чувашская Республика, Батыревский <адрес> срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 района Чувашской Республики Андреев К.С. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме. При этом пояснила, что в настоящее время на территории их учреждения ведутся работы по строительству и размещению парковочных мест для автотранспорта инвалидов и пациентов.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние н внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Статьей 2 федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной транспортно инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортным в городском, пригородном, междугородном сообщений, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такое объекты и выхода на них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условия доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и ер н транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объедений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры дин обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На всех парковках общего поля, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной структур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно- спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется по менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в Федеральный реестр инвалидов.

Частью 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-43 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-Ф3) установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы н построена таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 5.1.1 свода правил 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр (далее - СНиП 35-01-2001) минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других маломобильные группы населения.

В силу п. 5.2.1 СНиП 35-01-2001 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа:

- до 100 включительно -5%, но не менее одного места;

- от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% числа мест свыше 100;

- от 201 до 500 включительно-8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200;

-501 и более 14 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 500.

Согласно дополнительно 6.1 СНиП 35-01-2001, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п. 17.1 свода правил «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения». утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 г. N 590/пр. (далее - СП 255.1325800.2016), при эксплуатации здания (сооружения) и прилегающей к нему территории следует обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильные группы населения) равные с другими категориями населения условия жизнедеятельности.

В силу п. 17.3 СП 255.1325800.2016 в случае если эксплуатируемый объект не полностью приспособлен для нужд маломобильных групп населения, следует обеспечить выполнение соответствующих требований при проведении текущих и капитальных ремонтов или, при необходимости, путем проведения внеплановых мероприятий по техническому обслуживанию. Пунктом 17.4. СП 255.1325800.2016 предусмотрено, что основными пунктами технического надзора при эксплуатации, несоблюдение которых требует проведения внеплановых мероприятий, являются наличие наклонных пандусов с поручнями.

Согласно пунктам 17.5 и 17.6 СП 255.1325800.2016 в процессе эксплуатации здания не допускаются воздействия и ситуации, приводящие к ухудшению условий для маломобильных групп населения. При проведении всех видов осмотров здания (сооружения) следует фиксировать все возникшие в процессе эксплуатации нарушения требований СП 59.13330, а по результатам осмотров - оперативно принимать меры по устранению таких нарушений. Не допускается в процессе эксплуатации изменение проектных решений, ухудшающих здания (сооружения) маломобильных групп населения, в том числе при переоборудовании и перепланировке помещений.

Как усматривается из материалов дела, помощником прокурора ФИО2 района Чувашской Республики Андреевым К.С. проведен осмотр территории Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, расположенной по адресу <адрес>, ФИО2 района Чувашской Республики, проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что на территории Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии отсутствуют специально отведенные для инвалидов парковочные места и вход в административное здание бюджетного учреждения Чувашской Республики» Батыревская центральная районная больница» не оборудован пандусом с поручнями. Визуальный осмотр показал, что указанные недостатки нарушают требования законодательства о социальной защите инвалидов.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данные нарушения не устранены.

Таким образом, установив, что на территории Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии не оборудован пандусом с поручнями, суд приходит к выводу, о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса я и принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера, поданного в интересах неопределенного круга физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК, суд

решил :

Исковые требования прокурора ФИО2 района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность оборудовать наклонными пандусами с поручнями вход в административное здание бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Батыревский <адрес> срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии обязанность по устройству парковочных мест для стоянки автомашин инвалидов по адресу: Чувашская Республика, Батыревский <адрес> срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.