Решение по делу № 2-5312/2024 от 05.02.2025 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, обязании произвести выплату.

№

61RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО2М.,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО3 к Министерству труда и социального развития <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2М. обратилась с настоящим иском в суд, указав на то, что её супруг военнослужащий ФИО2, принимавший участие в специальной военной операции погиб (умер) ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 уроженец <адрес>, с 5 лет воспитывался в детском доме <адрес>, после чего с 2003г. отбывал наказание в местах лишения свободы.

По освобождению переехал в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, пр-кт <данные изъяты> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу грузчиком в АХО ООО «МТМ» в <адрес>, что подтверждается справкой с места работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписал контракт о прохождении военной службы.

Как указано ранее, ФИО2, принимавший участие в специальной военной операции погиб 27.02.2024г.

Истец дважды обращалась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о назначении единовременной материальной помощи членам семьи погибших (умерших) военнослужащих.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отказано в назначении единовременной материальной помощи, поскольку согласно адресной справке ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на дату гибели (ДД.ММ.ГГГГ) не имел постоянной регистрации на территории <адрес> (с 11.10.2023 по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, пр-кт <данные изъяты>. <данные изъяты>).

Факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, пр-кт <данные изъяты>, <адрес> подтвержден.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения первоначально заявленных требований, просила суд установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> с 11.10.2023г. по 27.02.2024г.; обязать Министерство труда и социального развития <адрес> произвести ФИО9 ФИО3 выплатить единовременную материальную помощь члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего ФИО2.

Истец в судебное заседание явилась, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, относительно заявленных требований пояснил, что Министерство не согласно лишь с требованиям истца о признании права на назначение материальной помощи. Однако истец в указанной части требования уточнила, а потому предметом возражений не являются.

Относительно иных требований представитель ответчика пояснил, что возражений не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, дав оценку доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Частью 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, ФИО1 как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

<адрес> утверждено Положение о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757, согласно приложению, (в ред. постановления Правительства РО от N 1154).

Положение определяет порядок и условия предоставления за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756", а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и

субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" (далее соответственно -единовременная материальная помощь, погибшие (умершие), (в ред. постановления Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 1154).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, которым предусмотрено, что указанная единовременная материальная помощь в размере 2 000 000 руб. предоставляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на указанных территориях (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением к ответчику) единовременная материальная помощь членам семьи погибшего (умершего) в размере 2 000 000 руб.

В соответствие с п.2 вышеуказанного Положения в целях реализации настоящего Положения к членам семьи погибшего (умершего), сведения о котором представлены Военным комиссариатом <адрес>, относятся супруга (супруг), дети, родители (усыновители) (далее - члены семьи погибшего (умершего).

Для предоставления единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) представляют в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление по форме, утвержденной Положением.

В интересах несовершеннолетних лиц или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, являющихся членами семьи погибшего (умершего), документы подают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Положением установлено, что <адрес> рассматривает заявление и документы в течение 20 рабочих дней со дня их получения: при отсутствии оснований для отказа в назначении единовременной материальной помощи <адрес> готовит распоряжение <адрес> о выделении средств из резервного фонда <адрес> в целях финансирования расходов на выплату единовременной материальной помощи; при наличии оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи <адрес> направляет членам семьи погибшего (умершего) письменное уведомление с указанием оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

Основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие постоянной регистрации на территории <адрес> (п.12 Положения).

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 является супругой погибшего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Рядовой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.01.2024г. заключил контракт с Министерством обороны и проходил службу на должности рядового. Принимал участия в боевых действиях в проведении специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины.

ФИО2 27.02.2024г. погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики (<адрес>) (л.д. 14).

Истец подала заявление на предоставление единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.

Министерством труда и социального развития <адрес> своим уведомлениями от 14.06.2024г. и от 29.07.2024г. №.41369 в предоставлении единовременной материальной помощи отказано, поскольку адресная справка ОВМ ОМВД России не подтверждает факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО2 на дату его гибели (27.02.2024г.).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Между тем, как следует материалов дела ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «МТМ» ФИО2 до заключения контракта работал грузчиком в организации, расположенной в <адрес>.

Согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО2 на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В ст.2 вышеуказанного закона, указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п.1 Положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории <адрес>.

Поскольку основанием для отказа истцу в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие факта постоянного проживания на территории <адрес> погибшего ФИО2, а остальные основания, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае имеют место, с учетом установленного судом факта постоянного проживания на территории <адрес>, суд считает возможным признать за истцом право на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО9 ФИО3 к Министерству труда и социального развития <адрес>, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания с 11.10.2023г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умершего 27.02.2024г., свидетельство о смерти <данные изъяты> №) на территории <адрес> на дату гибели 27.02.2024г.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) произвести выплату ФИО9 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт <данные изъяты>) единовременной материальной помощи члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умершего 27.02.2024г., свидетельство о смерти <данные изъяты> №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2025г.