Дело № 2- 123/23

25RS0039-01-2022-002943-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023г. с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Риттер Н.Н.,

при помощнике ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5, представителя администрации Надеждинского муниципального района ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания,

Установил:

Истец обратился в суд с иском, указав, что с февраля 1997 года по настоящее время он зарегистрирован и проживал до момента разрушения дома по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная квартира была предоставлена ФИО1 (его дедушке) на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из четырёх человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признан аварийным и непригодным для проживания.

Пунктом 4.2 распоряжения администрации Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.№-р органом местного самоуправления принято решение расселить граждан из вышеуказанного многоквартирного дома.

Вместе с Истцом по данному адресу с 1989-го по день смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала бабушка истца - ФИО2.

ФИО2 была включена в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу (жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>).

<адрес> в интересах ФИО2 обращался в суд с иском к администрации Надеждинского муниципального района об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающего установленным требованиям и находящимся в черте <адрес>.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № было прекращено в связи со смертью ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ № на заявление, согласно которому администрация Надеждинского муниципального района сообщила что, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, однако данный многоквартирный дом не включен в действующую на сегодняшний день региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы» и соответственно в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Надеждинского муниципального района Приморского края» на 2020-2025 годы».

В сообщении также указано, что в муниципальной собственности Надеждинского муниципального района отсутствует свободный жилищный фонд от прав третьих лиц на территории Тавричанского сельского поселения для предоставления гражданам, чьи дома признаны аварийными и не пригодными для проживания.

Кроме того, в данном ответе администрация района просит рассмотреть её предложение о переселении ФИО4 на территорию Раздольненского сельского поселения в благоустроенные многоквартирные жилые дома, район военного городка, с чем истец категорически не согласен.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер и не связано с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 551-0-0, в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников), тем более от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Таким образом, право ФИО4 на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей. Отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений и финансовых возможностей для обеспечения граждан жилыми помещениями взамен аварийного, не может служить снованием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд:

- включить ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания;

- обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предоставить ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настояла в полном объеме. Суду пояснила, что жилое помещение по месту регистрации истца разрушено, истец проживает в съемном жилом помещении, другого жилья у него нет. Ранее зарегистрированные по указанному жилому помещению его дедушка и бабушка умерли.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО7 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что ФИО4 имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья и включения его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная», поскольку <адрес> в <адрес> включен в федеральную программу «Переселение граждан из ветхого жилого фонда, ставшего в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности».

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ЖК РФ).

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является нанимателем жилого помещения общей площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием предоставления квартиры является - ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании распоряжения администрацией <адрес> от №.

Указанный дом является многоквартирным домом, <адрес> в <адрес> в собственность граждан в порядке приватизации не переходила, что подтверждается ответом начальника отдела КГКУ «УЗИ» от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН об отсутствии на сегодняшний день сведений о зарегистрированных правах на указанный объект.

При этом, ссылка представителя администрации на то обстоятельство, что указанная квартира в реестре муниципальной собственности не значится, на характер возникших гражданских правоотношений не влияет, поскольку указанное жилое помещение было передано гражданам органом местного самоуправления в соответствии с действующим на тот момент жилищным законодательством.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки на регистрационном учете в <адрес> в <адрес> значатся ФИО2, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, и член ее семьи (внук) - ФИО4, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.№-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания.

Пунктом 3.2 распоряжения на отдел муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального района возложена обязанность по формированию списка граждан, подлежащих отселению из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а пунктом 4.2 распоряжения предусмотрены мероприятия по расселению граждан из вышеуказанного многоквартирного дома на основании договоров социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

До настоящего времени указанные мероприятия органом местного самоуправления в соответствии с его полномочиями не разработаны и не исполнены, что нарушает жилищные права истца.

Подлежат отклонению доводы ответчика о том, что указанный дом, в том числе включен в перечень жилых домов, подвергшихся влиянию горных работ на горном отводе шахты «Капитальная», в связи с чем истец имеет приоритетное право на предоставлении компенсации за ветхостью жилья по указанному основанию.

Согласно представленной суду «Оценка влияния подработки на техническое состояние жилых домов, расположенных в зоне влияния горных работ шахты «Капитальная» и рекомендации по их сносу», установлено, что <адрес> в <адрес>, 1932 года постройки, имеет степень износа 75%, влияние подработки установлена степени «Э», что означает, что дом ветхий по сроку эксплуатации, но не подлежащий сносу по причине подработки, тем самым доводы представителя ответчика о наличие приоритетного права истца по предоставлению ему компенсации за ветхостью жилья по указанному основанию является несостоятельным.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований ФИО4 и возложении на администрацию Надеждинского муниципального района обязанности предоставить ему по договору социального найма жилого помещение не менее ранее занимаемого, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 ФИО12 к администрации Надеждинского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания, удовлетворить.

Включить ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предоставить ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.01.2023г.

Судья Риттер Н.Н.