Дело № 2-4399/2023
УИД 33RS0002-01-2023-005386-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Максимовой В.О.
с участием:
помощника прокурора г.Владимира Загидулиной А.С.
представителя ответчика ФИО1
представителя третьего лица
ГБУЗ ВО «Центральная поликлиника г. Владимира» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира в интересах ФИО3 к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Владимира обратился в суд порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в размере 4788 руб., компенсации морального вреда в размере 10000руб.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по заявлению ФИО3 о ненадлежащем обеспечении лекарственным препаратом. Установлено, что ФИО3, является инвалидом 3 группы, наблюдается в ГБУЗ ВО «Центральная поликлиника г. Владимира» с диагнозом: <данные изъяты>
17.05.2023 истцу назначен прием лекарственного препарата «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) 90 мг 1 таб. 2 раза в сутки до 10.05.2024. Потребность до конца 2023 года 6 упаковок. В целях обеспечения пациента необходимыми медикаментами 11.09.2023 врачом-терапевтом ГБУЗ ВО «ЦП г. Владимира» выписан льготный рецепт серии 17 23 № 10042189 на лекарственный препарат «<данные изъяты>» 90 мг №56 в количестве 1 упаковки. Однако указанный препарат выдан не был в связи с отсутствием в аптечной сети, в связи с чем истец был вынужден приобрести медикаменты за собственные денежные средства, затратив 4788 руб. Истец был обеспечен указанным препаратом лишь 09.10.2023.
Таким образом, объем предоставленной истцу социальной помощи не обеспечил в полном объеме потребности пациента и ограничил право последнего на качественную медицинскую помощь в соответствии с основными принципами охраны здоровья. Отсутствие лечения с помощью жизненно необходимых препаратов может привести к жизнеугрожающим последствиям, что является нарушением конституционных принципов приоритета и высшей ценности прав и свобод человека, не допускающих ставить жизнь пациента под непосредственную угрозу и зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на лекарственное обеспечение органов публичной власти, даже в случае формального соответствия действий последних установленных для них регламентов и иных руководящих документов, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.
В связи с несвоевременным обеспечением истца лекарственными средствами, затратой собственных средств на покупку необходимых лекарственных препаратов, истец претерпевал физические и нравственные страдания, испытывал страх за свою жизнь и здоровье, размер которых оценен в 10 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора г.Владимира Загидулина А.С. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Владимирской области ФИО1 (по доверенности) возражала против удовлетворения требований по доводам, приведенным в письменном отзыве, указав, что нормы приказа Минздрава России от 24.11.2021 №1094н не нарушены. Указала, что зная о потребности ФИО3 в лекарственном препарате «<данные изъяты>» ГКУЗ ВО «Центр закупок» и ГБУЗ ВО «Центральная поликлиника г. Владимира» не исполнили возложенные обязанности, установленные приказом Минздрава области от 07.08.2023 №7-н.
Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Центральная поликлиника г.Владимира» ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав, что сводная заявка на 2023 года о потребности в указанном лекарственном препарате направлялась ответчику 28.07.2022.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст.37 Федерального закона №323-ФЗ).
Согласно п.5 ч.1 ст.29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. N178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.
Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 N242 Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области, правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области, Владимирской области, к полномочиям которого относится в т.ч. организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Частью 1 ст.1064 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за причинение вреда, согласно которым вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 данного кодекса.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<...> группы, страдает <данные изъяты> <данные изъяты>; согласно выписки из истории болезни ГБУЗ ВО «ГБ №4 г. Владимира» от 17.05.2023 ему рекомендован прием лекарственного препарата «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) по 90 мг по 1т. х 2раза в день в течение года до 10.05.2024.
Указанный лекарственный препарат входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р.
11.09.2023 истцу выписан льготный рецепт 17 23 №10042189 на препарат «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) 90 мг №56 (потребность на месяц), который предъявлен в аптечную сеть.
По сведениям ООО «Медилон-Фармимэкс» рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, лекарственный препарат отпущен 09.10.2023.
Таким образом, поскольку истец не был своевременно обеспечен лекарственным препаратом, для продолжения лечения он был вынужден 22.09.2023 приобрести его за счет собственных денежных средств, что подтверждается кассовым чеком ООО «Сеть социальных аптек Столички» от 22.09.2023 на сумму 4788 руб.
Доказательств принятия Министерством здравоохранения мер, направленных на своевременное обеспечение ФИО3 лекарственным препаратом суду не представлено. Вместе с тем, заявка на указанный лекарственный препарат на 2023 год в количестве 56 упаковок, направлялась лечебным учреждением в 2022 году, что ответчиком не опровергнуто.
Установлено также, что льготные рецепты на препарат «<данные изъяты>» 90 мг были выписаны истцу 19.06.2023 №1723 10028699 №56 (отпущен 03.07.2023); 18.07.2023 №1723 10033461 №112 (отпущен 18.07.2023); 19.10.2023 №1723 10213111 № 56 (отпущен 20.10.2023).
Таким образом, полученный истцом препарат по рецепту от 18.07.2023 закрывал потребность истца в испрашиваемом препарате лишь на 2 месяца, что повлекло перерыв в обеспечении истца жизненно необходимым лекарственным препаратом.
Ненадлежащее обеспечение истца лекарственным препаратом повлекло причинение ему убытков в виде расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и причинило нравственные страдания.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав приведенные выше нормы материального права, учитывая, что истец имел право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, однако своевременно им обеспечен не был, он понес убытки на общую сумму 4778 руб., которые подлежат ему возмещению ответчиком Министерством здравоохранения области.
Принимая во внимание несвоевременное обеспечение ФИО3 лекарственным препаратом, входящим в перечень жизненно необходимых, суд полагает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области, с учетом личности истца, его возраста, диагноза, характера нравственных страданий, требований разумности и справедливости компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора г.Владимира в интересах ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в размере 4788 (четыре тысячи семьсот восемьдесят восемь) рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 25.12.2023.
Судья А.О. Веселова