№5-183/2023

УИД 36RS0004-01-2023-000045-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2023 года в Ленинский районный суд г. Воронежа из Воронежского областного суда на новое рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 30.12.2022 около 19.00 они проводили мероприятие празднование 100-летия СССР у здания Воронежской областной думы, при этом, лозунги не выкрикивали, порядок не нарушали. Какие-либо требования, подошедшие к ФИО1 сотрудники полиции, не предъявляли, после чего, без объяснения причин его посадили в машину и привезли в отдел.

В судебном заседании защитник Поляков Д.А. просил производство по делу прекратить, поскольку материалы дела не подтверждают ни факт предъявления требований сотрудников полиции, ни факт невыполнения их со стороны предполагаемого участника. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предъявление требований органа исполнительной власти, а также сведения о том, в чем заключались такие требования.

Допрошенная в судебном заседании качестве свидетеля ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>) суду пояснила, что ФИО1 является ее знакомым. 30.12.2022 года они совместно проводили мероприятие, посвященное празднованию 100-летия СССР. Вышли на разрешенное место, держали флаг и плакат. Цель мероприятия – напомнить о годовщине образования СССР. Сотрудники полиции сфотографировали их и ничего не объясняя, доставили в участок, где продержали более 3 часов. Требования сотрудники полиции не предъявляли.

Должностные лица ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 006655 от 30.12.2022 года гражданин ФИО1 30.12.2022 года в 18 час. 40 мин. находился у здания Воронежской областной думы, по адресу: <...>, где был участником публичного мероприятия – пикета, посвященного 100-летия образования СССР, с плакатом «Наша Родина – СССР». В ходе данного мероприятия гражданин ФИО1 отказался выполнить законное требование, предъявленное сотрудником полиции – ПППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО2 покинуть место проведения несанкционированного пикета.

Тем самым ФИО1 во время публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с чем, его действия квалифицированы должностным лицом ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в связи со следующим.

Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» содержит разъяснение, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Отдел полиции №8 УМВД России по г. Воронежу своего представителя, а также должностных лиц, составивших рапорт и протокол об административного правонарушении, в судебное заседание не направил, а из материалов дела, в том числе имеющейся видеозаписи, явно не следует, что ФИО1 являлся участником какого-либо массового публичного мероприятия в указанное в протоколе об административном правонарушении месте и времени. Также отсутствуют документально подтверждённые сведения о том, какие законные требования должностного лица ОП №8 УМВД России по г. Воронежу не выполнил ФИО1, в чем они заключались.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Галкин