Решение по делу № 2А-2623/2023 от 28.04.2023 - о продлении срока пребывания гражданки <ФИО>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан.

Дело № 2а-2623/2023

44RS0002-01-2023-001977-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Костромы, в составе председательствующего судьи Н.Н. Карповой, при секретаре Ю.А. Журавлевой, с участием ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о продлении срока пребывания гражданки ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о продлении срока содержания гражданки ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, т. е. до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданки Украины ФИО4 dd/mm/yy года рождения, осужденной dd/mm/yy Перовским районным судом города Москвы за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № Управления ФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy Л.З. освободилась из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. В этот же день по решению Ленинского районного суда г. Костромы ФИО4 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy включительно. В связи с тем, что Л.З. не имеет действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации dd/mm/yy направлен запрос по вопросу оформления Л.З. свидетельства на возвращение в Украину. Ответ в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области на сегодняшний день не поступал, в настоящее время оформить такое свидетельство административному ответчику не представляется возможным в связи с разрывом дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией с последующим прекращением консульских учреждений Украины на территории Российской Федерации, в связи с этим исполнить решение о депортации от dd/mm/yy путем перемещения Л.З. через государственную границу Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Л.З. с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении согласилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Л.З. приговором Перовского районного суда города Москвы от 04.08.2020 осуждена по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины З.Л. dd/mm/yy года рождения сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На административного ответчика возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО1 в отношении Л.З. принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy Л.З. освобождена из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Костромской области, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 03.02.2023 ФИО4 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок 03 месяца, то есть до 03.05.2023 включительно.

Как следует из пояснений административного ответчика, в настоящее время в УВМ УМВД России по Костромской области рассматривается её заявление о предоставлении Л.З. временного убежища на территории Российской Федерации, официальный ответ на заявление, последней до настоящего времени не получен.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15.11.1996 «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба № 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

Таким образом, поскольку необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении Л.З. решения о депортации не отпала, административным истцом планомерно принимаются меры к его исполнению, необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца, суд считает разумным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание Л.З. признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о продлении срока пребывания гражданки ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Украины З.Л. dd/mm/yy года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан У.Р. по Костромской области по адресу: ... или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан на 03 (три) месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Н. Карпова