Дело № 2-331/2025
УИД 29RS0005-01-2025-000280-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.
при секретаре Добряковой Е.А.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний об обязании оплатить время простоя, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, в обоснование требований указал, что с марта по июль 2024 года при отбывании наказания в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) был трудоустроен в должности дневального отряда СУОН, где его заработная плата составляла 19242 руб., что составляла один минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ). С 01.07.2024 он был переведен без его согласия в ******, где его заработная плата была сдельной. В периоды с 01.07.2024 по 03.07.2024, 09.07.2024, с 12.07.2024 по 31.07.2024, с 01.08.2024 по 25.08.2024 на ****** был период простоя. В связи с чем, полагает, что за данные периоды ему должна быть произведена доплата заработной платы как за период простоя в размере 17901 руб. 72 коп. В период его работы швеей работодатель не обеспечил его рабочей одеждой, средствами индивидуальной защиты (далее – средствами СИЗ). На швейном производстве половина оборудования сломана, около года простаивала без ремонта. В связи с чем, просил обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области выплатить ему время простоя за 2 месяца в размере 17901 руб. 72 коп., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в нем.
Представитель ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась, указав на выплату заработной платы истцу в полном объеме и представление надлежащих условий для осуществления истцом трудовой деятельности.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Трудовой договор, обязательный в рамках трудового правоотношения, с осуждёнными не заключается. Вывод на работы оформляется приказом начальника исправительного учреждения. Форма приказа не предусматривает письменное визирование работником для подтверждения ознакомления с приказом, однако это предусмотрено в личной карточке осуждённого, куда вносятся периоды привлечения к труду.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее – УИК РФ) предусматривает, что эти отношения, носят иную правовую природу – трудовую. Соответственно, отношения, возникающие при привлечении к труду данных категорий осуждённых, регулируются Трудовым кодексом с учётом запретов и ограничений, установленных УИК РФ.
Согласно ст. 105 УИК РФ размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2).
Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК РФ).
В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
В соответствии с ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно ч. 3 ст. 155 Трудового кодекса РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
Согласно ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Судом установлено, что в период с 14.03.2022 по настоящее время ФИО1, будучи осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.
Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области № 134-ос от 08.08.2023 ФИО1 принят на должность ****** с 10.08.2013 со сдельной оплатой труда. На основании приказа начальника Учреждения № 6-ос от 15.01.2024 был переведен на должность ****** с окладом 4086 руб.
На основании приказа врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области № 103-ос от 25.06.2024 ФИО1 с 26.06.2024 переведен на должность ****** Учреждения со сдельной оплатой труда с освобождением от должности ****** Учреждения.
Исходя из особенностей нормативно-правового регулирования конституционных прав осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограниченных законом, на которых распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. На осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда (ст. 104 УИК РФ).
Нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, приёма на работу, увольнения с работы не распространяются на осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Применение норм трудового законодательства в данном случае не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Осужденные принимаются на работу, и их трудоиспользование прекращается только на основании приказов начальника Учреждения.
Таким образом, довод ФИО1 о том, что он был переведен на ****** без его согласия, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласие истца для перевода на другое производство не требовалось.
Истец просит произвести выплату ему заработной платы за периоды 01.07.2024 по 03.07.2024, 09.07.2024, с 12.07.2024 по 31.07.2024, с 01.08.2024 по 25.08.2024 в размере 17901 руб. 72 коп., указывая на простой в указанные промежутки времени.
Согласно положениям, указанным в ст. 157 ТК РФ, время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Время простоя по вине работника не оплачивается.
О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.
В соответствии со ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.
Таким образом, оплата труда производится не ниже установленного минимального размера оплаты труда только при отработке полностью определенной на месяц нормы рабочего времени и выполнении установленной для осужденного нормы.
Кроме того, законодатель не относит осужденных к категории граждан, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с исправительным учреждением.
В связи с чем, оснований для применения положений ст. 157 ТК РФ, регулирующей вопросы простоя, к правоотношениям, возникшим между исправительным учреждением и ФИО1, не имеется.
Определением Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2369-О разъяснено, что согласно части второй статьи 9 УИК Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных. В развитие данного положения федеральный законодатель в статье 103 УИК Российской Федерации установил, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). При этом данные нормы действуют во взаимосвязи с положениями статьи 105 УИК Российской Федерации, закрепляющими, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть третья).
По смыслу приведенных положений оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей.
Согласно статье 150 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.
Сдельная форма оплаты труда используется в случае, если есть возможность фиксировать количественные показатели результатов труда и нормировать его путем установления нормы времени (норм выработки). При сдельной системе оплата труда производится за фактически выполненный объем работы. Размер заработной платы определяется путем умножения сдельных расценок, предусмотренных за изготовление единицы продукции (выполнение операции), на количество единиц произведенной продукции (выполненных операций). Сдельная расценка рассчитывается путем умножения часовой ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах, необходимую на изготовление единицы продукции (выполнение операции).
Судом установлено, что за указанный истцом период (с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2024) заработная плата начислялась ФИО1 исходя из отработанной осужденным нормы.
О поломке оборудования либо об иной причине, которая делает невозможным продолжение работником своей трудовой функции, ФИО1 администрацию исправительного учреждения не извещал.
Кроме того, как следует из наряда на сдельные работы за июль 2024 года, ФИО1 произвел пошив 25 сумок «Лема» для электроники с браком.
Таким образом, с учетом того, что заработная плата ФИО1 за июль-август 2024 года выплачивалась истцу за фактически отработанный труд и объем выполнения – нормы выработки, оснований для возложения обязанности на исправительное учреждение выплатить сумму за простой в его работе в размере 17901 руб. 72 коп. не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статья 221 Трудового кодекса РФ устанавливает, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 утверждение типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ отнесено к полномочиям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно указанным типовым нормам (пункт 75) швея обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (в том числе отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон) или комбинезон для защиты от нетоксичной пыли, механических воздействий и общих производственных загрязнений, или костюм для защиты от нетоксичной пыли, или халат рабочий, или халат специального назначения.
Постановлением Минтруда России от 10.12.2018 № 778н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, и в соответствии с разделом I Приложения к нему выдается швеям, швеям – мотористкам (п. 75) один халат рабочий на год либо иные предусмотренные СИЗ.
В Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, указано на выдачу швеям одежды: специальная защитная (костюм для защиты от механических воздействий (истирания)), средства защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания)), средств защиты рук (перчатки для защиты от механических воздействий (истирания)), средства защиты головы (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений).
В соответствии с п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее – Правила № 766н), работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами № 766н, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
Как следует из пояснений истца, средства индивидуальной защиты ему не выдавались.
По смыслу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основания для взыскания компенсации морального вреда за счет казны РФ предусмотрены ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как отражено в ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.
Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований таких как: 1) наступление вреда, 2) бездействие либо действие, приведшее к наступлению вреда, 3) причинная связь между двумя первыми элементами, 4) вина причинителя вреда, так и наличие специальных оснований: 1) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, 2) противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействия).
Нормами статьи 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и их должностных лиц. При этом для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, действия органов уже должны быть признаны незаконными.
Следовательно, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий привести доказательства этого.
Доказательств тому, что истец испытал нравственные страдания либо состояние его здоровья ухудшилось, несмотря на невыдачу ему средств индивидуальной защиты, рабочей одежды, материалы дела не содержат.
В нарушение указанных выше норм истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов уголовно-исполнительной системы, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины должностных лиц государственных органов уголовно-исполнительной системы. При этом, вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, она должна быть установлена и не может подменяться незаконностью действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (паспорт №) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН №), Федеральной службе исполнения наказаний (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская