№ 2-764/2023

26RS0035-01-2023-000600-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 07.03.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Базыкиной М.С.,

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Игнатенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> об обязании выделить денежные средства для оборудования в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и обязании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в декабре 2022 года проведена проверка в образовательных организациях Шпаковского муниципального округа Ставропольского края соблюдения требований законодательства, регламентирующего военно-патриотическое воспитание несовершеннолетних и молодежи. Во исполнение указанного Постановления Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам. Так, с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ спортивный городок с элементами полосы препятствий был утвержден в качестве обязательной учебно-материальной базы образовательных учреждений. Согласно части первой ст. 11 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, применительно к рассматриваемому делу, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Таким образом, в силу прямого указания закона знания в области обороны подготовка по основам военной службы находится в непосредственном регулировании федерального государственного образовательного стандарта. Проверка показала, что в ряде случаев меры по его реализации, принимаемые органами местного самоуправления, недостаточны. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы проводится, как правило, в ходе изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем проверкой установлено, что органами местного самоуправления и образовательными учреждениями не уделяется должного внимания вопросам оснащенности этих учреждений материально-технической базой по основам военной службы. Согласно информации Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ и представленных материалов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> обеспеченность учебными и наглядными пособиями составляет 50 %. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оснащена не в полном объеме спортивным городком с элементами полосы препятствия, что составляет 20 %. Ранее, прокуратурой района проводилась проверка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в части исполнения требований законодательства сфере военно-патриотического воспитания, однако нарушения до настоящего времени не устранены, денежные средства не выделены. На основании изложенного, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в соответствии с требованиями закона должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствия. Выявленные факты не обеспечения в полном объеме материально-технического оснащения образовательных организаций не позволят на должном уровне провести обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы. Указанное свидетельствует о неисполнении комитетом образования администрации Шпаковского муниципального округа и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> требований законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи. Меры, направленные на приобретение обходимой материально-технической базы, а также обустройства школы необходимым для реализации целей военно-патриотического воспитания, не принимаются. Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений требований вышеназванного законодательства следует возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа за счёт средств бюджета данного муниципального образования. Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд:

- обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для оборудования в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

- обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

В судебном заседании прокурор Игнатенко А.В., заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не, явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района в декабре 2022 года по обращению гражданина ФИО1 и во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка в образовательных организациях Шпаковского муниципального округа Ставропольского края соблюдения требований законодательства, регламентирующего военно-патриотическое воспитание несовершеннолетних и молодежи.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Вместе с тем, п. 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ спортивный городок с элементами полосы препятствий был утвержден в качестве обязательной учебно-материальной базы образовательных учреждений.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создаемся и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Вместе с тем, указанные Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, Приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, как следует из их содержания, приняты в рамках Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности статей 11 и 17, посвященных обязательной и добровольной подготовке гражданина к военной службе, соответственно.

Согласно части первой ст. 11 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, применительно к рассматриваемому делу, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу ст. 14 Федерального закона № 53-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно- патриотическому воспитанию граждан. Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств.

Таким образом, в силу прямого указания закона знания в области обороны подготовка по основам военной службы находится в непосредственном регулировании федерального государственного образовательного стандарта.

Проверка показала, что в ряде случаев меры по его реализации, принимаемые органами местного самоуправления, недостаточны. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы проводится, как правило, в ходе изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Вместе с тем проверкой установлено, что органами местного самоуправления и образовательными учреждениями не уделяется должного внимания вопросам оснащенности этих учреждений материально-технической базой по основам военной службы.

Согласно информации Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ и представленных материалов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> обеспеченность учебными и наглядными пособиями составляет 50 %. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оснащена не в полном объеме спортивным городком с элементами полосы препятствия, что составляет 20 %.

Ранее, прокуратурой района проводилась проверка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в части исполнения требований законодательства сфере военно-патриотического воспитания, однако нарушения до настоящего времени не устранены, денежные средства не выделены.

На основании изложенного, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в соответствии с требованиями закона должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствия.

Выявленные факты не обеспечения в полном объеме материально- технического оснащения образовательных организаций не позволят на должном уровне провести обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Указанное свидетельствует о неисполнении комитетом образования администрации Шпаковского муниципального округа и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> требований законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи. Меры, направленные на приобретение обходимой материально-технической базы, а также обустройства школы необходимым для реализации целей военно-патриотического воспитания, не принимаются.

Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются в том числе, формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранение здоровья и военно-медицинский подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиям.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на безопасное получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений требований вышеназванного законодательства следует возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа за счёт средств бюджета данного муниципального образования. Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для оборудования в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> об обязании выделить денежные средства для оборудования в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и обязании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства для оборудования в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы препятствия в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать в соответствие с требованиями законодательства спортивный городок с элементами полосы в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.