Решение по делу № 2-53/2025 от 28.01.2025 - о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ по делу № 2-53/2025

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту ОСФР по Вологодской области) о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что 20 марта 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Вологодской области от 21 июня 2024 года №... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды работы в качестве санитара в мужском отделении в <данные изъяты> с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года, а также периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1999 года № 10 с 13 января 2004 года по 15 мая 2004 года, с 15 сентября 2004 года по 16 мая 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, с 1 октября 2009 года по 30 апреля 2010 года, с 2 октября 2017 года по 30 апреля 2018 года, с 1 октября 2018 года по 8 мая 2019 года, с 1 октября 2019 года по 30 апреля 2020 года. Собрав дополнительные документы, 21 сентября 2024 года, он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Вологодской области от 11 ноября 2024 года №... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды работы в качестве санитара в мужском отделении в <данные изъяты> с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года. Полагая такой отказ незаконным, указал, что в периоды с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года он работал в должности санитара мужского отделения в филиале <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 20 августа 2024 года. В его должностные обязанности входило полное обслуживание больных с психическими расстройствами. Особый характер его работы подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, выданными БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», копиями лицевых счетов за период его работы с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года. Считая такой отказ неправомерным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение, просил признать решения пенсионного органа незаконными и возложить обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года в качестве санитара в мужском отделении в <данные изъяты>; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 20 марта 2024 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он осуществлял уход за психически больными людьми, занимался их санитарным и социально-бытовым обслуживанием, следил за внешним видом: чистил им зубы, подстригал ногти, причесывал волосы, брил; следил за их состоянием здоровья, за своевременным приемом лекарственных препаратов. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку работодателем не подтверждена занятость ФИО1 по непосредственному обслуживанию больных.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

20 марта 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от 21 июня 2024 года №... в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа – не менее 7 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 сентября 2024 года истец повторно обратился с заявлением в ОСФР по Вологодской области об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, приложив к нему справку о размере заработной платы, копии лицевых счетов, справку, уточняющую особый характер, рассмотрев которые пенсионным органом 11 ноября 2024 года принято решение №... об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения от 11 ноября 2024 года №..., ответчик не включил в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года в качестве санитара в мужском отделении в <данные изъяты>, поскольку работодателем документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию психических больных.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрено, что в стаж на работах с тяжелыми условиями труда включается работа младшего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и в домах-интернатах для психических больных системы социального обеспечения (позиции 2260000г, 2260000в).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 и Указаний Министерства труда Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что льготные пенсии по названным списку и разделу должны назначаться среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных как в лечебно-профилактических учреждениях, так и в отделениях и кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 в периоды с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года работал в должности санитара мужского отделения в филиале <данные изъяты>.

19 июня 2000 года, приказом Управления здравоохранения администрации Вологодской области от 18 мая 2000 года № 297, <данные изъяты>.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 28 февраля 2011 года №... <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции младшего персонала отделения, утвержденной главным врачом, санитарка психиатрического отделения обязана осуществлять надзор и уход за больными, содержать больных в чистоте и опрятности, следить за тем, чтобы больные умывались, чистили зубы, стричь ногти, волосы, причесывать волосы, брить больных, своевременно и быстро приводить в надлежащий порядок всех неопрятных больных, подмывать, следить, чтобы больные не снимали с себя одежду, обувь, белье, содержали сами или с помощью младшего персонала свои койки и тумбочки в надлежащем санитарном состоянии, обязательно мыть больных в бане, в ванне, помогать в одевании, укладывать в постель и т.д.; помогать при постановке банок, горчичников, клизм; ежедневно проветривать помещение, тщательно протирать мокрой тряпкой весь твёрдый инвентарь; не реже одного раза в месяц проводить генеральную уборку порученных ей помещений с проветриванием, мытьем, встряхиванием и выбиванием подушек с постельными принадлежностями; содержать в чистоте раковины, графины, своевременно наполнять их водой; проводить смену белья; о замеченных нарушениях больными внутреннего распорядка дня отделения, а также внезапного ухудшения состояния больного, немедленно доводить до сведения палатной медсестры, заведующего отделением или дежурного врача; вежливо и внимательно выслушивать просьбы больных.

Справкой, уточняющей особый характер работы, представленной БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» от 19 декабря 2024 года №..., подтверждается, что ФИО1 работал в филиале <данные изъяты> в должности санитара мужского отделения в периоды с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года на 1 ставку в особых условиях труда: непосредственно обслуживал больных с психическими заболеваниями не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные по своему содержанию сведения указаны в справках БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» от 16 июля 2024 года №... и от 6 сентября 2024 года №..., представленными истцом в пенсионный орган.

Из копий лицевых счетов за периоды работы ФИО1 с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года следует, что ФИО1 принят санитаром мужского отделения 10 декабря 1993 года, учреждение – <данные изъяты>. Размер 1 ставки с 1 января 1994 года составлял <данные изъяты> + 30%, средняя заработная плата за полный месяц составила <данные изъяты>, с 1 февраля 1994 года – <данные изъяты>+30% средняя заработная плата за полный месяц составила <данные изъяты>, с 1 марта 1994 года – <данные изъяты>+<данные изъяты> по совместительсту+30% средняя заработная плата за полный месяц составила <данные изъяты>, аналогичная информация по размерам оклада, начислениям, доплатам и удержаниям содержится в карточках-справках за апрель, май, июнь 1994 года. Из информации, содержащейся в карточках-справках следует, что занятость истца была полный рабочий день.

Из копий лицевых счетов за периоды работы ФИО1 с 20 января 1995 года по 4 июня 1998 года следует, что ФИО1 принят санитаром мужского отделения с испытательным сроком 2 месяца 20 января 1995 года, учреждение – <данные изъяты>. Размер 1 ставки с 1 февраля 1995 года составлял <данные изъяты> + 25%, средняя заработная плата за полный месяц составила <данные изъяты>, с 1 марта 1995 года – <данные изъяты>+25% средняя заработная плата за полный месяц составила <данные изъяты>. Аналогичная информация по размерам оклада, начислениям, доплатам и удержаниям содержится в карточках-справках за 1996, 1997, 1998 годы. Из информации, содержащейся в карточках-справках следует, что занятость истца была полный рабочий день.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в периоды с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года ФИО1 выполнял работу, аналогичную работе младшего медицинского персонала психоневрологических интернатов, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 15 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, решение вышестоящего органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 44 Правил № 546н).

Таким образом, право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года, с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года его специальный стаж будет составлять 7 лет 10 месяцев 28 дней.

Учитывая установленные обстоятельства и требования вышеприведенных правовых норм, имеются основания для назначения истцу страховой пенсии с даты его первоначального обращения за её назначением, то есть с 20 марта 2024 года.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из материалов дела следует, что истец понес расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей при обращении с иском в суд.

Принимая во внимание, что спор по иску ФИО1 к ОСФР по Вологодской области носит нематериальный характер, следовательно, истец не был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, как пенсионер при обращении в суд к пенсионному органу о защите нарушенных пенсионных прав, а освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21 июня 2024 года №... и от 11 ноября 2024 года №... в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности санитара в мужском отделении в <данные изъяты> с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года и с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Российской Федерации по Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности санитара в мужском отделении в <данные изъяты> с 10 декабря 1993 года по 10 июня 1994 года и с 20 января 1995 года по 3 июня 1998 года и назначить страховую пенсию по старости с 20 марта 2024 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2025 года.