Дело № 5-273/2022
УИД 74RS0038-01-2022-002063-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
С. Долгодеревенское 23 августа 2022 года
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ,
защитника ФИО1 Суторминой Е.А.
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 , ДАТА года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, фактически проживающей по адресу: АДРЕС, гражданки РФ, не состоящей в браке, работающей индивидуальным предпринимателем, имеющей среднемесячный доход 30000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол № от 16 июня 2022 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составленный помощником УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО2, согласно которому 16 июня 2022 в 11 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу АДРЕС, в цветочном павильоне в период с 02 июня 2021 года по 16 июня 2022 года осуществляет как ИП ФИО1 деятельность по продаже цветов в павильоне «Цветы» и не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что является нарушением требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что с 15 мая 2021 года арендует у ФИО3 цветочный павильон, заключая договор аренды, очередной договор заключен 15.05.2022 г., при этом она полагала, что договор на вывоз ТКО имеется у собственника павильона, она такой договор заключила с региональным оператором только 10.08.2022 г., то есть после составления протокола по делу об административном правонарушении.
Защитник Сутормина Е.А. позицию ФИО1 поддержала, просила не привлекать ФИО1 к ответственности, поскольку последняя не знала о подобной обязанности заключать договор, в случае назначения наказания просила применить положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией. Также просила учесть, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.
Представитель ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен.
Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Как отмечалось выше, ФИО1 вменено совершение длящегося правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в период со 02.06.2021 г. по 16.06.2022 г.
В силу части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
При этом в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, к длящимся оконченным нарушениям применяется закон, действовавший на момент окончания нарушения.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 16.06.2022 г.) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции на 16.06.2022 г.) предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении, объяснений ФИО1, договора аренды от 15.05.2022 г., выписки из ЕГРИП она является индивидуальным предпринимателем, в период, указанный в протоколе, арендует павильон, в котором осуществляет деятельность по продаже цветов, при этом по смыслу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. именно в ее деятельности, а не собственника павильона, образуются твердые коммунальные отходы, в связи с чем именно у нее как собственника ТКО имеется обязанность по заключению договора с региональным оператором, которая в названный период ею выполнена не была.
Неосведомленность ФИО1 о названной обязанности по заключению договора с региональным оператором, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, и не является основанием для освобождения ее от ответственности.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2022 г., ее объяснениями, в том числе данными в судебном заседании, листом записи из ЕГРИП, копией договора аренды от 15.05.2022 г., фотографиями, на которых изображена цветочная продукция, предлагаемая к продаже в павильоне, в котором осуществляет деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.
Протокол составлен в пределах давности привлечения к административной ответственности, составлен уполномоченным лицом, подписан.
При назначении наказания судья учитывает материальное и семейное положение (в браке не состоит, иждивенцев не имеет), наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает соразмерным содеянному наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
При этом оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку санкция части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа менее 10000 руб.
Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 , ДАТА года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, КПП 745301001, ИНН <***>, ОКТМО 75652000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900, банк получателя: Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области, БИК 17501500, КБК 18811601081019000140, УИН 18880474222220013304.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Боднарь