Решение по делу № 2-808/2023 от 15.11.2023

Дело № 2-808/2023

УИД 27RS0020-01-2023-001494-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

представителя ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о защите трудовых прав, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

третьи лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Министерство здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК) о защите трудовых прав, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что они являются работниками клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК. ФИО1 работает в должности старшего лаборанта, ФИО2 – фельдшер-лаборант, ФИО3 - лаборант, ФИО4 - медицинский лабораторный техник, ФИО5 - лаборант, ФИО6 - лаборант, ФИО7 – лаборант. В период с ноября 2020 по декабрь 2021 медицинским работникам клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК не производились специальные выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415. Отказ обоснован тем, что персонал не участвует в этиологической диагностике у пациентов с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, у медицинских работников нет прямого контакта с пациентами с установленным диагнозом: новая коронавирусная инфекция, соответственно, социальная выплата по постановлению Правительства Российской Федерации N 1792 от 30 октября 2020 г. медицинским работникам лаборатории не положена. Указывают, что медицинский персонал клинической диагностической лаборатории КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК при выполнении своих должностных обязанностей ежедневно контактируют с биологическим материалом пациентов, в том числе, пациентов с установленным диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19, имея реальную возможность при взаимодействии с биоматериалами пациентов заражения COVID-19. Незаконными действиями работодателя им причинен моральный вред.

В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно уточняли заявленные исковые требования, окончательно просили суд признать за ними право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановление Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020; возложить на КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК обязанность предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения для назначения и получения ими специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 о фактическом количестве нормативных смен при стационаре работников; взыскать с ответчика в пользу каждого компенсацию морального вреда в размер 15 000 руб.

Определением судьи от 25.09.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

В письменном отзыве Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области просило суд отказать в удовлетворении исковых требованиями за необоснованностью.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК - ФИО8 просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований как по существу, так и в связи с пропуском срока для предъявления исковых требований.

В судебное заседание не явились третьи лица, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В период спорных отношений действовало постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 данного Постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно, - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Л.", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 3 которых предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. (п. 4 Порядка).

Таким образом, исходя из приведенных положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762, выплаты стимулирующего характера выплачиваются медицинским работникам, оказывающим, принимающим участие в оказании медицинской помощи гражданам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на момент оказания такой медицинской помощи, по реестрам лечебного учреждения отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции) (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные Правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 894н, специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

На основании пункта 1 приложения № 5 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медицинских организаций для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID - 19, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов.

Пунктом 4 приложения № 10 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198 н предусмотрено, что структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID - 19 устанавливается руководителем медицинской организации.

Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

При этом формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями № 16 - 17 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 894 н, специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Например, пациенту с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в стационарных условиях, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; острое нарушение мозгового кровообращения, маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медицинской организации (структурного подразделения), оказывающей помощь пациенту с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, или пациенту с легкой степенью течения новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме).

В этом случае для осуществления специальной социальной выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965, указанные выше выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: медицинские работники клинико-диагностических лабораторий.

Истцы, полагая, что, контактируя в спорный период ежедневно при выполнении своих должностных обязанностей с биологическим материалом пациентов, в том числе, пациентов с установленным диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)", как медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеют право на социальные выплаты, в которых им отказано, обратились в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются работниками клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК.

ФИО1 работает в должности старшего лаборанта, ФИО2 – фельдшер-лаборант, ФИО3 - лаборант, ФИО4 - медицинский лабораторный техник, ФИО5 - лаборант, ФИО6 - лаборант, ФИО7 – лаборант.

Согласно должностной инструкции старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории, старший лаборант выполняет следующие функции: пункт 2.1. - организует труд среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими своих должностных обязанностей; 2.2. обеспечивает условия для нормальной работы персонала путем поддержания в порядке рабочих мест и общий порядок в отделении; 2.3. контролирует работу среднего персонала по подготовке рабочего места, стерилизации шариков, посуда, расхода реактивов, марли, ваты, приготовления реактивов и дезрастворов; 2.4. контролирует подготовку для стерилизации и обеззараживания посуды, инструментария; 2.5. обеспечивает правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого из них к определенным объектам обслуживания, с последующим утверждением заведующего отделением; 2.6. производит своевременное замещение средних медицинских работников и санитарок, не вышедших на работу, согласовывая с руководителем лаборатории; 2.7. составляет заявки на оборудование, медикаменты, реактивы, лабораторную посуду, мягкий и твердый инвентарь, подписывает заявки у заведующего лабораторией и получает выписанные материалы из аптеки и со склада, контролируя их распределение и использование; 2.8. своевременно проводит инвентаризацию; 2.9. отвечает за хранение и учет ядовитых веществ, щелочей, кислот, спирта; 2.10. обеспечивает сохранность имущества и медицинского инвентаря в отделении; 2.11. контролирует техническое состояние медицинской техники; 2.12. обеспечивает ремонт неисправной аппаратуры, обеспечивая своевременный вызов механика для устранения неполадок; 2.13. согласовывает график отпусков сотрудников лаборатории на год, представляет его на согласование заведующему лабораторией; 2.14. контролирует выполнение средним и младшим медицинским персоналом правил внутреннего трудового распорядка; 2.15. обеспечивает и строго контролирует соблюдение правил асептики и антисептики персоналом отделения; 2.16. контролирует соблюдение противоэпидемического режима, регулярно – 1 раз в неделю проводит пробы, с целью проверки обработки посуды, инструментария; 2.17. систематически проводит инструктаж лаборантов и санитарок – 1 раз в квартал; 2.18. контролирует надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения; 2.19. под руководством заведующего отделением разрабатывает и контролирует выполнение планов повышения квалификации среднего и младшего медицинского персонала отделения; 2.20. проводит практические занятия с медицинскими сестрами и младшим медицинским персоналом; 2.21. систематически повышает профессиональную квалификацию; 2.22. ведет необходимую учетно-отчетную документацию; 2.23. участвует в подготовке годового отчета лаборатории; 2.24. докладывает заведующему лабораторией обо всех чрезвычайных происшествиях в лаборатории, о каждом случае нарушения правил асептики и грубости со стороны врачей, лаборантов, санитарок; 2.25. контролирует своевременное проведение медосмотров для сотрудников отделения; 2.26. участвует в работе Совета медицинских сестер больницы и научно-практических конференциях для медицинских сестер.

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта, фельдшер-лаборант осуществляет следующие функции: пункт 2.1. - подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, краски и дезинфицирующие растворы; 2.2. проводит лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующим лабораторией в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; 2.3. проводит стерилизацию лабораторного инструментария, посуда и материала в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживает отработанный материал; 2.4. следит за условиями эксплуатации термостатов стерилизационной аппаратуры; 2.5. регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, в том числе с использованием персонального компьютера, проводит обработку и подготовку материала к исследованию; 2.6. проверяет пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; 2.7. под руководством врача клинической лаборатории диагностики и с разрешения заведующего лабораторией самостоятельно может полностью выполнять следующие виды анализов: 2.7.1. взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет «жидкой крови» в камере, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе, подсчет эритроцитов на цикаскеле, ФЭКе; 2.7.2. подготовка и проведение анализа крови на гематологическом анализаторе; 2.7.3. полное исследование мочи (микроскопию осадка мочи – с разрешения врача-лаборанта); 2.7.4. исследование желудочного содержимого, определение физико-химических свойств, микроскопия; 2.7.5. исследование дуоденального содержимого, определение физико-химических свойств, микроскопия; 2.7.6. копрологическое исследование; 2.7.7. исследование кала на яйца глист; 2.7.8. определение физико-химических свойств экссудатов и транссудатов, приготовление и окраска мазков; 2.7.9. определение физико-химических свойств мокроты, приготовление и окраска мазков; 2.7.10. приготовление и окраска мазков различных видов цитологических исследований; 2.7.11 исследование мочеполового отделяемого; 2.7.12. определение физико-химических свойств ликвора, приготовление и окраска мазков; 2.7.13. проведение всех биохимических исследований в объеме, выполняемом лабораторией; 2.7.14. проведение иммуносерологических исследований; 2.8. в необходимых случаях по указанию заведующего лабораторией или врача клинической лабораторной диагностики производит забор материалов для лабораторных исследований непосредственно в отделениях; 2.9. представляет результаты проведенных исследований врачу клинической лабораторной диагностики; 2.10. ведет необходимую учетно-отчетную документацию (регистрация, записи в журналах и бланках результатов анализа, составляет заявки на реактивы и т.д.).

Согласно должностной инструкции лаборанта, лаборант осуществляет следующие функции: пункт 2.3. - проводит лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующим лабораторией в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; 2.4. проводит стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материалов в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживает отработанный материал; 2.8. регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, в том числе с использованием персонального компьютера, проводит обработку и подготовку материала к исследованию; 2.9. проверяет пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; 2.10. под руководством врача клинической лаборатории диагностики и с разрешения заведующего лабораторией самостоятельно может полностью выполнять следующие виды анализов: 2.10.1 взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет «жидкой крови» в камере, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе, подсчет эритроцитов на цикаскеле, ФЭКе; 2.10.2. проведение анализа крови с помощью гематологического анализатора; 2.10.3. определение физико-химических свойств ликвора, приготовление и окраска мазков; 2.10.4. полное исследование мочи (микроскопию осадка мочи – с разрешения врача-лаборанта); 2.10.5. исследование желудочного содержимого, определение физико-химических свойств; 2.10.6. исследование кала на яйца глист; 2.10.7. определение физико-химических свойств экссудатов и транссудатов, приготовление и окраска мазков; 2.10.8. определение физико-химических свойств мокроты, приготовление и окраска мазков; 2.10.9. приготовление и окраска мазков различных видов цитологических исследований; 2.10.10. проведение всех видов биохимических исследований в объеме, выполняемом лабораторией; 2.10.11. проведение биохимических исследований на специализированных анализаторах; 2.11. в необходимых случаях по указанию заведующего лабораторией или врача клинической лабораторной диагностики производит забор материалов для лабораторных исследований непосредственно в отделениях.

Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника, техник осуществляет следующие функции: пункт 1 - проводит лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующим лабораторией в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; 2. подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие растворы; 3. регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования в том числе с использованием персонального компьютера, оценивает правильность сбора, доставки и упаковки; 4. проводит обработку и подготовку материала к исследованию. В необходимых случаях по указанию заведующего лабораторией или врача клинической лабораторной диагностики проводит забор капиллярной крови на рабочем месте, в отделениях стационара или при необходимости на дому, при наличии соответствующих условий может осуществлять забор других биоматериалов (венозной крови, желудочного и дуоденального содержимого, отделяемого и др.); 5. под руководством врача клинической лабораторной диагностики и с разрешения заведующего лабораторией самостоятельно может полностью выполнять следующие виды анализов: 5.1. взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет «жидкой крови» в камере, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе или целлоскопе, подсчет эритроцитов на цикаскеле, ФЭКе и целлоскопе; 5.2. исследование показателей миелограммы; 5.3. обнаруживать клетки красной волчанки; 5.4. полное исследование мочи (микроскопию осадка мочи – с разрешения врача-лаборанта); 5.5. взятие желудочного содержимого, определение физико-химических свойств; 5.6. исследование кала на яйца глист; 5.7. определение физико-химических свойств экссудатов и транссудатов, приготовление и окраска мазков; 5.8. определение физико-химических свойств мокроты, приготовление и окраска мазков; 5.9. приготовление и окраска мазков различных видов цитологических исследований; 5.10. исследование морфологии и клеточного состава отделяемого женских и мужских половых органов; 5.11. проведение всех биохимических исследований в объеме, выполняемом лабораторией; 5.12. гельминтоовоскопические исследования в пределах, утвержденных нормативно-технической документацией; 5.13. проводить иммунологические исследования; 5.12. подготовка к работе и проведение клинических исследований на автоматических анализаторах.

Согласно Уставу КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК является краевым государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Хабаровский край, а органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя – Министерство здравоохранения Хабаровского края. Согласно п.1.5 Устава, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ и Хабаровского края.

В соответствии с распоряжениями Министерства здравоохранения Хабаровского края № 357-р от 31 марта 2020 года и № 489-р от 27 апреля 2020 года и во исполнение приказа Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н инфекционное отделение КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК перепрофилировано в «Инфекционный госпиталь» и «Изолятор».

Распоряжением Министерства здравоохранения Хабаровского края от 25.05.2020 № 591-р о внесение изменений в распоряжение Министерства здравоохранения Хабаровского края от 31.03.2020 № 357-р «Об утверждении перечня медицинских организаций, в которых планируется организация медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и её осложнениями» в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции, организации оказания медицинской помощи пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также выполнения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работь! медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и минимального стандарта медйцинской организации для лечения пациентов с COVID-19, направленного письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 30-1/10/2-24, КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края включено в Перечень медицинских организаций, в которых планируется организация медицинской помощи больным с подозрением на COVID-19, установленным диагнозом COVID-19 и ее Осложнениями.

Согласно приказу № 103/1 от 8 мая 2020 года КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» с 6 мая 2020 года организовано оказание медицинской помощи в «Инфекционном госпитале» и «Изоляторе» КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница».

Факт поступления в КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК на лечение пациентов с подтвержденным диагнозом «новая короновирусная инфекция» подтвержден выгрузкой данных из Федерального реестра, журналами регистраций анализов, которые поступили в спорный период.

Количество смен, указанных в иске, в которых истцы проводили лабораторные исследования с биологическим материалом пациентов, в том числе, пациентов с установленным диагнозом: новая коронавирусная инфекция COVID-19, не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Приказами главного врача КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК от 19.04.2020, 06.05.2020 утверждены временные штатные расписания, согласно которым в отделения, оказывающие помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в стационарных условиях не включены работники клинико-диагностической лаборатории.

Приказом главного врача КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК от 20.04.2020 № 93 «О переводе и дополнительном укомплектовании «Инфекционного госпиталя и Изолятора» сформированным на базе инфекционного отделения», утвержден перечень сотрудников, имеющих доступ в "красную зону", то есть зону, где непосредственно размещены пациенты с коронавирусной инфекцией COVID - 19. Сотрудники клинико-диагностической лаборатории также в данный перечень не включены.

Временные штатные расписания незаконными не признаны.

С учетом вышеизложенного, действовавшие в КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК временные штатные расписания не содержали указания на клинико-диагностическую лабораторию, а также на должности истцов, в качестве структурного подразделения и должностей, работа в которых бы давала право на специальную социальную выплату на основании пп. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762.

Указанные временные штатные расписания включали два стационарных инфекционных отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 («Инфекционный госпиталь и Изолятор», в состав которых клинико-диагностическая лаборатория либо должности, занимаемые истцами, не включены.

С истцами дополнительных соглашений к трудовым договорам, где поименованы должностные обязанности работника, оказывающего медицинскую помощь населению с новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 в стационарных условиях, не заключалось.

Решений о перепрофилировании либо организации отдельной лаборатории, которая непосредственно работает с больными коронавирусной инфекцией на базе инфекционного отделения, не принималось, каких-либо дополнительных соглашений о переводе, возложении дополнительных обязанностей по работе в инфекционном отделении с истцами не заключались. С момента перепрофилирования части инфекционного отделения для лечения больных с коронавирусной инфекцией работа истцов не изменилась, они также продолжали обслуживать все отделения стационаров.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа истцов не была связана с осуществлением непосредственной медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Доводы истцов о том, что исполнение ими должностных обязанностей в клинико-диагностической лаборатории связано с обеспечением оказания медицинской помощи по диагностике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как они в силу своих трудовых обязанностей осуществляют проведение лабораторных исследований, в том числе биологического материала лиц, больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), отклоняются за необоснованностью.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", под диагностикой следует понимать комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Вместе с тем, виды проводимых исследований в клинико-диагностической лаборатории КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК не изменялись, истцы продолжали обслуживать все отделения стационаров, в том числе, и отделения, оказывающие помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и в силу своих должностных обязанностей работали с биологическим материалом пациентов, в том числе, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), для проведения анализов и исследований не связанных с диагностикой новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Диагностика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не осуществлялась работниками клинико-диагностической КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Лабораторные исследования, проводимые истцами (общеклинические исследования, гематологические исследования крови, биохимические исследования крови), не относятся к диагностике новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Исходя из Методических рекомендаций МР 3.1.0229-l "Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях", забор биологического материала (кал, кровь, моча, мокрота) у пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), находящихся на стационарном лечении, организован по принципу исключения прямого контакта с пациентами работников клинико-диагностической лаборатории (забор материала осуществляется медицинским персоналом отделения).

Таким образом, поскольку истцы в число лиц, имеющих доступ в "красную зону", включены не были, забор биологического материала у пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) они не осуществляли, суд приходит к выводу, что истцы не контактировали с лицами, больными COVID-19.

Доводы истцов о том, что контакт с биологическим материалом пациентов с новой коронавирусной инфекцией равнозначен контакту с самими больными, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

Кроме того, истцы в своей деятельности обеспечены необходимой защитной одеждой.

Несмотря на то, что работа старшего лаборанта, фельдшера-лаборанта, лаборанта, медицинского лабораторного техника связана, в том числе, с необходимостью проведения лабораторных исследований общего анализа крови, общего анализа мочи больных, проходящих лечение во всех отделениях КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК, истцы не могут быть отнесены к категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762, поскольку по своему характеру, интенсивности, значимости и степени риска заражения новой коронавирусной инфекцией она явно не равнозначна работе медицинского и иного персонала, непосредственно занятого в отведенных для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией перепрофилированных отделениях стационара.

Иной подход нивелировал бы заложенный законодателем смысл дифференциации специальной социальной выплаты в отношении медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению COVID-19, а также контактирующим с пациентами с этим диагнозом при выполнении должностных обязанностей, ежемесячно производится специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762), которым также утверждены Правила расчета социальной выплаты и ее осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Установив, что при осуществлении должностных обязанностей старшего лаборанта, фельдшера-лаборанта, лаборанта, медицинского лабораторного техника КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК истцы не оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению коронавирусной инфекции, поскольку при заборе биологического материала ни с пациентами с установленным диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)", ни с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) не контактируют, к должностям, допущенным на основании приказа главного врача КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК к работе в отделении, оказывающем помощь больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не относятся, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для выплаты истцам социальной выплаты как среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях на основании пп. "а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных исковых требований о возложении обязанности предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения для назначения и получения ими специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 о фактическом количестве нормативных смен при стационаре работников, взыскании компенсацию морального вреда.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о пропуске истцами срока для предъявления заявленных исковых требований, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ.

В возражениях на заявленное ходатайство истцы указали, что срок ими не пропущен. Исходя из характера спорных отношений, к настоящим требованиям подлежит применению срок обращения в суд, установленный пунктом 1 статьи 196 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Исходя из характера спорных отношений, суд приходит к выводу о том, что к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд с иском, предусмотренный частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы истцов о применении пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям ошибочны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено, что в КГБЦЗ «НЦРБ» МЗ ХК действует система оплаты труда, согласно которой заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, 15 и 30 числа путем перечисления денежных средств на счет банковской карты работника. Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

О составных частях заработной платы работник был уведомлен в расчетных листках и о нарушении своих прав должен был узнать в день выплаты заработной платы, вместе с тем, срок для обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации ими пропущен. За разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной ( социальной выплаты ) за период с ноября 2020 по декабрь 2021 истцы обратились только 27.06.2023, то есть по истечении годичного срока со дня установленного работодателем срока выплаты заработной платы ( социальной выплаты ).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с исковым заявлением истцами пропущен, при этом ходатайств о его восстановлении не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о защите трудовых прав, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение составлено: 22.11.2023