Дело № 2-3084/2022

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение единого образца,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года рода в <данные изъяты>, в период с 31 января 1953 года по 31 декабря 1957 года проживал в <...>. Согласно перечню № 162-р от 10 февраля 1994 года, население п. Дальний и п. Поповка Рубцовского района получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. Истцом было подано заявление в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 11 сентября 2022 года истцу было отказано, в связи с тем, что полученная им суммарная (накопленная) эффективная доза облучения не превышает 5 сЗв (бэр). Считает, что при проживании в п. Поповка Алтайского края в период с 1953-1957 г.г. мог получить дозу облучения выше 5сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеет право на получение удостоверения о том, что им получена доза облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1 превышающая 25 сЗв (бэр). Просил суд признать право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 2 от 10 января 2002 года «О социальных гарантия гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», возложить обязанность на КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» внести ФИО1 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца, возложить обязанность на МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (заявление от 23 сентября 2022 года).

Представитель ответчика КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элиста» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – ФЗ от 10 января 2022 года № 2-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 10 января 2022 года № 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Абз. 2 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634 (ред. от 06 июля 2012 года) «О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – Правила) утверждено, что отнесение граждан к категории лиц, определенных ст.1 ФЗ от 10 января 2022 года № 2-ФЗ, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.Статьей 5 ФЗ от 10 января 2022 года № 2-ФЗ предусмотрено что, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, из приведенных норм следует, что федеральным законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, а именно: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Из материалов дела следует, что согласно справке о рождении № <данные изъяты> от 01 октября 2021 года, выданной Поповским сельским Советом депутатов трудящихся Рубцовского района Алтайского края, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, что также подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> от 19 июня 2021 года, выданное отделом ЗАГС по городу Рубцовску и Рубцовскому району управления юстиции Алтайского края.

Письмом от 02 февраля 2022 года № 017/МО-02-04-474 Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по Республике Калмыкия, в связи с заключением КГБУ НИИ РМЭП, данный отказ истцом оспорен не был.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (абз. 3 Правил).

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (абз. 4 Правил).

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (абз. 5 Правил).

Из заключения № 1 о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 10 января 2022 года следует, что ФИО1 при проживании в с. Поповка Рубцовского района Алтайского края Алтайского края в период с 31 января 1953 года по 31 декабря 1957 года мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне менее 5 сЗв (бэр). Данные сведения внесены на основании протокола расчета доз облучения № 8673 от 10 января 2022 года.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (ред. от 08 февраля 2002 года) «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включено с. Поповка Рубцовского района Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Доказательств, подтверждающих получение истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающие 25 сЗ, не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверения единого образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.