Судья Строителева О.Ю. 61RS0003-01-2023-001064-88

дело 33-15282/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Калашниковой Н.М.

судей Гросс И.Н., Федорова А.В.

при секретаре Загутиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и с учетом включения периодов работы произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, взыскать задолженность, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.06.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), ссылаясь на то, что 18.09.2019 решением пенсионного органа ему была назначена пенсия по инвалидности в размере 10344, 32 руб., которая впоследствии неоднократно пересчитывалась с учетом индексации.

07.06.2022 истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Новошахтинске ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете установленной пенсии по инвалидности и включении в страховой стаж периода осуществления полномочий в должности мирового судьи судебного участка №4 Новошахтинского судебного района Ростовской области, так как при ее установлении в страховой стаж указанный период не был учтен.

Письмом ответчика от 05.07.2022 истцу сообщено, что никаких нарушений в действиях специалистов клиентской службы нет, при подаче заявления об установлении пенсии по инвалидности были сделаны все запросы с учетом предоставленной в заявлении информации.

По мнению истца, такие действия ответчика являются неправомерными, нормативно не обоснованными. При назначении истцу пенсии по инвалидности пенсионный орган включил в страховой стаж только часть периода работы судьей, а именно период с 29.06.2000 по 31.12.2001, то есть период, когда в Пенсионный Фонд РФ выплачивались Судебным департаментом при Верховном Суде РФ страховые взносы, но период работы в должности судьи с 01.01.2002 по 02.06.2017 в страховой стаж не включен.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд обязать ОСФР по Ростовской области зачесть в размер пенсии по инвалидности период осуществления полномочий в должности мирового судьи судебного участка №4 Новошахтинского судебного района Ростовской области с 01.01.2002 по 02.06.2017 и произвести соответствующий перерасчет пенсии, начиная с даты подачи заявления об установлении пенсии, то есть с 07.06.2019, с учетом перерасчета взыскать с ответчика недополученную часть пенсии по инвалидности за период с 07.06.2019 по настоящее время.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента в Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 01.01.2002 по 02.06.2017, с учетом включения периода работы в страховой стаж с 01.01.2002 по 02.06.2017 произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с 07.06.2019. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, ОСФР по Ростовской области подало апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда в части обязания включить в стаж период работы истца с 01.01.2002 по 02.06.2017 и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 07.06.2019 подлежащим отмене по причине неверного применения судом норм материального и процессуального права.

Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности отсутствовало право на получение ежемесячного пожизненного содержания, поскольку такое право им было утрачено в связи с прекращением его отставки. Судом необоснованно возложена на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы истца период с 01.01.2002 по 31.12.2002, поскольку данный период был включен в его страховой стаж ответчиком в бесспорном порядке. Кроме того, пенсионное законодательство не предусматривает включение данного периода в двойном размере. Вывод суда о наличии оснований для перерасчета размера пенсии истца необоснованный, сделан без учета того, такой перерасчет носит заявительный характер. Между тем, ФИО1 с заявлением о перерасчете с приложением необходимых документов не обращался, вывод суда о предоставлении истцом полного пакета документов для перерасчета противоречит материалам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям, содержащимся в копии трудовой книжке на имя истца, 29.06.2000 ФИО1 избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области (постановление ЗС РО от 15.06.2000, приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 05.07.2000), 25.09.2003 избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области на пятилетний срок полномочий (постановление ЗС РО от 24.09.2003, приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 25.09.2003), 11.11.2008 избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области на десятилетний срок полномочий (постановление ЗС РО от 11.11.2008, приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 11.11.2008), 02.06.2017 исключен из штата мировых судей Новошахтинского судебного района Ростовской области в связи с письменным заявлением об отставке согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ от 26.06.1992 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О статусе судей в Российской Федерации» (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л от 02.06.2017).

07.06.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в заявлении, что являлся получателем ежемесячного пожизненного содержания в Управлении Судебного департамента в Ростовской области, в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О статусе судей в Российской Федерации» до 13.02.2019.

Как следует из письменных пояснений ответчика, уведомлением от 07.06.2019 истец извещен о необходимости представления: справки о заработной плате за период с 01.08.1986 по 28.06.2000; справки о прекращении выплаты пенсии по линии ведомства Управления Судебного департамента; документа, подтверждающего периоды работы с 01.08.1986 по 28.06.2000. Так же в уведомлении было указано, что если документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, будут представлены не позднее 07.09.2019, то днем обращения за пенсией будет считаться 07.06.2019.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, 04.07.2019 в ОПФР по Ростовской области поступила справка Управления Судебного департамента в Ростовской области о прекращении выплаты судье в отставке ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания с 14.02.2019.

12.08.2019 получена справка ОМВД РФ по г. Новошахтинску о заработной плате от 12.08.2019 о работе и заработной плате истца за период с 21.09.1987 по 29.06.2000, в которой также отражено, что ФИО1 не приобрел право на пенсию по выслуге лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Решением ОПФР по Ростовской области от 18.09.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 07.06.2019 на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела истца следует, что в страховой стаж истца включены следующие периоды:

с 01.09.1981 по 29.06.1986 период обучения в Ростовском государственном университете им. М.А. Суслова;

с 21.09.1987 по 28.06.2000 военная служба (не по призыву);

с 29.06.2000 по 31.12.2001 мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области;

с 01.01.2002 по 31.12.2002 в Управлении Судебного департамента в Ростовской области (согласно сведениям индивидуального лицевого счета).

07.06.2022 от ФИО1 в пенсионный орган поступило обращение о перерасчете страховой пенсии по инвалидности с учетом не включения в страховой стаж периодов работы в должности мирового судьи.

05.07.2022 пенсионным органом в адрес истца направлено письмо, согласно которому даны разъяснения о порядке обращения за назначением пенсии, порядке обращения за перерасчетом размера пенсии, о документах, обязанность по представлению которых лежит исключительно на заявителе, принятом решении о назначении пенсии, о направлении запроса в Управление судебного Департамента по Ростовской области за период работы с 29.06.2000 по 02.06.2017 в качестве мирового судьи судебного участка №4 г. Новошахтинска.

Аналогичные сведения содержатся в письме пенсионного органа от 16.08.2022.

Как следует из ответа на запрос Управления судебного департамента Ростовской области от 11.07.2022 №НД-9/2420, из материалов личного дела ФИО1 в период с 01.01.2002 по 31.12.2002 являлся мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области, информация об иной трудовой деятельности отсутствует. Согласно лицевым счетам за период с 01 января по 31 декабря 2002 года из заработной платы за ноябрь 2002 года Управлением уплачена сумма страховых взносов в размере НФС - 406,80 руб., ПФН - 67,80 руб. Данная выплата была произведена однократно.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, выданной начальником финансово-экономического отдела Управления Судебного департамента в Ростовской области (л.д. 75).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании представленных доказательств, руководствуясь положениями Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании включить в страховой стаж периоды работы и с учетом включения периодов работы произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, ввиду наличия правовых оснований, учитывая, что истец не является судьей в отставке и с учетом положений пенсионного законодательства имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о перерасчете размера пенсии с 07.06.2019, суд принял во внимание, что все необходимые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы были предоставлены пенсионному органу, ответчик на момент назначения истцу пенсии располагал сведениями о неполучении ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания судьи с 14.02.2019, учитывал наличие правовых оснований для включения спорного периода работы истца в его страховой стаж.

При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика недополученной страховой пенсии по инвалидности, с учетом удовлетворенных судом требований об обязании ответчика включить в страховой стаж периодов работы и с учетом включения произвести перерасчет, принимая во внимание, что вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж и в п. 11 ч. 1 указанной нормы предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 2606.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», при этом периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013).

Как следует из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Более того, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ о сроках назначения пенсии установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3), при этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете размера его страховой пенсии по инвалидности, в распоряжении пенсионного органа имелась справка от 27.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданная Управлением Судебного департамента в Ростовской области, о том, что ФИО1 судье в отставке была прекращена выплата ежемесячного пожизненного содержания с 14.02.2019, а также иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о перерасчете размера его пенсии по инвалидности.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что ФИО1 не обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии, противоречит исследованным судом материалам дела.

Учитывая то, что в отношении ФИО1 прекращена отставка судьи и он лишен права на ежемесячное пожизненное содержание, принимая во внимание наличие у него права на назначение ему страховой пенсии по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отраженным в тексте мотивированного решения, о наличии достаточных оснований для включения спорного периода (с 01.01.2003 по 02.06.2017) в страховой стаж истца, поскольку судом установлено, что в спорный период ФИО1 осуществлял полномочия в должности мирового судьи судебного участка №4 Новошахтинского судебного района Ростовской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в страховой стаж истца, без учета включения данного периода в его страховой стаж ответчиком в бесспорном порядке, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку указывают лишь на описку, допущенную судом в резолютивной части решения, а из мотивированного текста решения видно, что суд пришел к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2003 по 02.06.2017 в должности мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области (с учетом включенных периодов нахождения истца в должности мирового судьи ответчиком при назначении страховой пенсии по инвалидности).

Допущенная судом в резолютивной части решения описка не свидетельствует о невозможности ее исправления в порядке ст. 200 ГПК РФ, в том числе, по заявлению ответчика. Данная описка не относится к обстоятельствам, объективно исключающим возможность ее исправления.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не исследованные судом, и опровергающие его выводы, а потому основаниями к отмене постановленного решения быть не могут.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены в части, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.06.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.09.2023 года.