УИД: 78RS0014-01-2022-006922-17
Дело №2-435/2023 22 июня 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.
при секретаре Колодкине Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта принадлежности военного билета, обязании назначить пенсию.
В обоснование указывал, что обратился за назначением пенсии по старости, представив военный билет, однако получил отказ, поскольку он не был учтен органом пенсионного обеспечения, та как в военном билете фамилия истца была указана «Вартанян», тогда как в других документах – «Варданян».
Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22.06.2023 производство по делу в части требований об установлении факта принадлежности военного билета прекращено.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 11.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (61 год), обратился в Отделение Пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку и военный билет.
Решением Отделения Пенсионного фонда от 22.12.2021 №737062/21 истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием подтверждения требуемого страхового стажа не менее 12 лет, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.
При этом, трудовая книжка от 09.08.1978 и военный билет от 25.10.1980 для расчета страховой пенсии не учтены, так как выданы на фамилию «Вартанян», тогда как согласно паспорту истец имеет фамилию «Варданян».
Также указано, что документ, выданный компетентными органами Республики Армения, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, подтверждающий стаж ФИО1, не представлен и по запросу Отделения пенсионного фонда в установленный срок не поступил.
Согласно ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п.п.1, 2, 3 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии с положениями частей 1 – 4 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент), согласно пункту 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.
По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.
Согласно пункту 22 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 г.
В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
Из представленных ответчиком суду материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что действительно, истец при подаче заявления 11.09.2021 представил трудовую книжку и военный билет, в которых его фамилия указана через букву «т» (Вартанян), а не через букву «д» (Варданян) как указано в паспорте, что повлияло на определение Отделением Пенсионного фонда стажа истца, необходимого для назначения ему пенсии, и принятие решения об отказе в таком назначении.
Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не отрицались обеими сторонами.
Однако, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин представляет определенный перечень документов, при недостаточности данных документов пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.
При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, порядок заполнения форм и представления сведений.
Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.
Из представленных истцом пенсионному органу при обращении за назначением страховой пенсии по старости паспорта, трудовой книжки, а также военного билета следует, что все идентификационные данные, кроме расхождения в одной букве фамилии («Вартанян» и «Варданян»), в данных документах полностью совпадают.
Более того, военный билет, являющийся удостоверением личности гражданина, содержит фотографию истца ФИО1, в связи с чем ответчик объективно имел возможность самостоятельно установить тот факт, что данный военный билет выдан именно истцу ФИО1
Кроме того, ответчик также не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, подтверждающие периоды его работы и службы, указанные в трудовой книжке и военном билете, которые могут повлиять на его стаж и решение о назначении пенсии по старости.
Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 при обращении за назначением пенсии по старости были даны соответствующие разъяснения, ответчиком суду в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не представлено; в материалах пенсионного дела истца соответствующие сведения о необходимости представить дополнительные документы, подтверждающие периоды работы и службы, указанные в трудовой книжке и военном билете, отсутствуют.
Из материалов дела также усматривается, что в деле имеется запрос Отделения Пенсионного фонда в уполномоченный орган Республики Армения, однако ответ на данный запрос в пенсионном деле отсутствует; 05.10.2022 истцом в Отделение Пенсионного фонда было самостоятельно представлено решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02.06.2022 по делу №2-4759/2022, которым установлен факт принадлежности трудовой книжки, содержащей расхождение в одной букве фамилии, истцу.
В рамках настоящего судебного разбирательства суду также представлены поступившие из уполномоченного органа Республики Армения справки в отношении ФИО1, а истцом представлены – диплом, о необходимости представления которого ему было сообщено при рассмотрении судом настоящего дела, поданный им в Отделение Пенсионного фонда военный билет, в который органом, выдавшим данный военный билет, в фамилию истца внесены исправления (вместо «Вартанян» указано «Варданян» как в паспорте истца).
Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 ст.7).
Верховный Суд Российской Федерации в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
При таких обстоятельствах, поскольку на момент первичного обращения за назначением страховой пенсии по старости истец ФИО1 имел право на пенсию; учитывая, что факт разъяснения ФИО1 необходимости предоставления дополнительных документов при его первичном обращении за назначением пенсии по старости для определения стажа и назначении пенсии, на которую он вправе был претендовать, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не доказан; принимая во внимание, что согласно объяснениям представителя ответчика, данным суду в судебном заседании 22.06.2023, с учетом указанных выше документов необходимый для назначения пенсии стаж на момент первичного обращения истца у него имелся, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об обязании назначить ему страховую пенсию по старости с момента первичного обращения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первичного обращения, а именно с 11.09.2021.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Лемехова
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023.