Дело № 2-112/2023

64RS0018-01-2023-000053-20

Заочное решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимается разведением мелко рогатого и крупного рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. 16 декабря 2022 года при проведении ветеринарных мероприятиях - вакцинации мелкого рогатого скота и крупного рогатого скота против «Ящура» в селах Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области были обнаружены следующие нарушения: в 09 часов 00 мин. ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не предоставил для проведения вышеуказанных мероприятий: поголовье мелкого рогатого скота в количестве 19 голов:, а именно овцематки черной масти в возрасте от 2 до 5 лет, с номерами № которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем.

О необходимости проведения вакцинации и об ответственности за нарушение норм действующего законодательства за отказ от проведения вышеуказанных мероприятий ответчику были даны устные разъяснения ветеринарными специалистами.

По указанным фактам непредставления животных для проведения ветеринарных мероприятий в адрес ФИО2 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)»).

До настоящего времени ответчиком животные для проведения вышеуказанных ветеринарных мероприятий не предоставлены.

Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус "благополучный регион" 3 по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), соответственно установленный решением о регионализации.

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области является уполномоченной организацией входящей в систему Государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

Действия ответчика, как нарушают указанные требования, так и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы PФ возложенных на них обязанностей. Кроме того, из-за бездействия ответчика личные подсобные хозяйства других граждан продолжают оставаться неблагополучными по бруцеллезу, что ставит, в свою очередь, под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Лебедевского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Краснокутского района Саратовской области. Исходя из изложенного, просит обязать ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» поголовье мелкого рогатого скота в количестве 19 голов:, а именно овцематки черной масти в возрасте от 2 до 5 лет, с номерами № №, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации. Привести решение к немедленному исполнению. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 63 рублей 00 копеек.

Представитель истца, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заедание не явился, согласно отчету об отслеживании отправления «Прибыло в место вручения – 03.02.2023», «Возврат отправителю из-за отсутствие адресата – 13.02.2023»..

С учетом изложенного суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, с вынесением заочного решения, так как представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч.1 ст.2.1 ФЗ «О ветеринарии»,

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий но обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 ФЗ «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные Давила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства:

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.п.7 и 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утв.

Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 года № 533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госвстслужбы), животных для осмотра;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию зрупов павших

животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоо- тических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508) (далее - решение о регионализации).

Согласно приказа Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (с изменениями и дополнениями) заболевание «ящур» включено в указанный перечень.

Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

Согласно ответу на письмо от 27.07.2022 ФИО3 было объявлено предостережение.

Согласно информации по нарушителям ветеринарного законодательства от 30.12.2022 № 02-39-1030, ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 49 ФЗ От 31.07.2020 № 248- ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и п. 22 Положения о федеральном и государственном ветеринарном контроле.

В судебном заседании установлено, что на личном подсобном хозяйстве у ФИО2 в наличие имеется: поголовье мелко рогатого скота в количестве 19 голов:, а именно овцематки черной масти в возрасте от 2 до 5 лет, с номерами № № которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем.

Принимая во внимание указанное, требования истца об обязании ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» поголовье мелко рогатого скота в количестве 19 голов:, а именно овцематки черной масти в возрасте от 2 до 5 лет, с номерами № № которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно платежного поручения № от 26.01.2023 года, истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Согласно кассового чека, истцом были оплачен почтовые расходы в сумме 63 рубля.

Принимая во внимание указанное, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов подлежат удовлетворению.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, поголовье мелко рогатого скота в количестве 19 голов:, а именно овцематки черной масти в возрасте от 2 до 5 лет, с номерами № №, которые зарегистрированы в ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» за данным владельцем - для вакцинации мелко рогатого скота против «Ящура», приведя решение в данной части к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в пользу Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей, почтовые расходы в сумме 63 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения 22 февраля 2023 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян