УИД№ 77RS0018-02-2024-016113-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Душкиной А.А., при секретаре Ромашкине С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9222/24 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась с иском к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию, указав, что на основании решения ОСФР по адрес и адрес от 01.02.2024 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Истец просит суд признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, включить в стаж периоды работы с 29.11.1994 по 04.01.1995, с 06.02.1995 по 09.04.1995, 10.04.1996 по 04.10.2000 в должности медицинской сестры хирургического, реанимационного отделения фио НО Гагинской ЦРБ, 04 месяца 01 день дополнительно к периоду работы с 1 апреля по 30 июня 2020 года, с августа 2020 г. по 31 августа 2020 года в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница» с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, с 01.01.2023 г. по 18.09.2023 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница», назначить страховую пенсию по старости с 25.10.2022.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в электронном виде возражения на иск, в которых просил в иске отказать.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Филиалом № 2 Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии 240000004505/1192508/23 от 01 февраля 2024 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.10.2023 года в связи с отсутствием 30 летнего специального медицинского стажа.
На момент рассмотрения заявления истца 18.09.2023 стаж составил 26 лет 11 месяцев 18 дней.
Суд не может в полной мере согласить с принятым ответчиком решением по следующим основаниям.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в случае, если право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. приобретено в 2022г., то сроки назначения пенсии не могут быть ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Данным постановлением были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года. Согласно данного списка операционным медицинским сестрам, медицинским сестрам перевязочных - отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Согласно данного списка врачам - анестезиологам - реаниматологам, медицинским сестрам - анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим работавшим в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии: 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
Из подсчета специального стажа истца в льготном исчислении ответчиком исключены периоды работы с 29.11.1994 по 04.01.1995, с 06.02.1995 по 09.04.1995, 10.04.1996 по 04.10.2000 в должности медицинской сестры хирургического, реанимационного отделения фио НО Гагинской ЦРБ, так как согласно акту документальной проверки от 22.11.2023 в фио НО Гагинской ЦРБ в структуре учреждения поименовано реанимационное отделение.
Работа в указанные периоды времени подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Оценив представленные доказательств, суд приходит к выводу, что учреждение (фио НО Гагинской ЦРБ), в котором осуществляла медицинскую деятельность истец, может быть отнесено по виду к учреждениям здравоохранения, фактически истец работал в спорный период в должности медсестры, т.е. на предусмотренной Списком должности, в хирургическом и реанимационном отделении, а любое несвоевременное переименование отделений медицинского учреждения не должно являться основанием для исключения работы, связанной с лечебной деятельностью в данном учреждении, из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, указанные периоды продолжительностью 2 года 10 месяцев 18 дней подлежит включению в страховой стаж истца.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункта 11 Правил -документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающем трудовой стаж работника является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01.01.2023 г. по 18.09.2023 г. истец работала в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница».
Данный период работы не зачтен ответчиком при исчислении специального стажа истца, так как отсутствуют сведения в системе персонифицированного учета, подтверждающие факт льготной работы.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в указанный период работы выполнение работы осуществлялось в условиях, предусмотренных Списками, непрерывно, подтвержден справками с места работы, -должен быть включен в страховой стаж, и специальный стаж истца.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее также - Постановление от 06.08.2020 N 1191).
Пунктом 1 Постановления от 06.08.2020 N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.
Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии.
Истец просит включить в специальный стаж также 04 месяца 01 день дополнительно к периоду работы с 1 апреля по 30 июня 2020 года, с августа 2020 г. по 31 августа 2020 года в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница» с учетом применения льготного исчисления 1 день работы как 2 дня стажа, как медицинскому работнику, оказывающему помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19.
Однако в подтверждение оказания медицинской помощи непосредственно пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 доказательств в материалы дела не представлено, ввиду чего данный период не подлежит включению в льготном исчислении в стаж истца.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
Поскольку по состоянию на дату обращения истца в ОСФР специальный страховой стаж составил более 30 лет, суд, принимая во внимание положения ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ
Признать незаконным решение ОСФР по адрес и адрес от 01.02.2024 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 29.11.1994 по 04.01.1995, с 06.02.1995 по 09.04.1995, 10.04.1996 по 04.10.2000 в должности медицинской сестры хирургического, реанимационного отделения фио НО Гагинской ЦРБ, с 01.01.2023 г. по 18.09.2023 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница».
Обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы ФИО1 с 29.11.1994 по 04.01.1995, с 06.02.1995 по 09.04.1995, 10.04.1996 по 04.10.2000 в должности медицинской сестры хирургического, реанимационного отделения фио НО Гагинской ЦРБ, с 01.01.2023 г. по 18.09.2023 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения № 4 поликлинического отделения № 6 фио «Люберецкая областная больница».
Обязать ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2022.
В остальной части требований о включении периодов в специальный трудовой стаж – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Душкина А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено: 27.01.2025г.