№ 5-124/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.

при секретаре Юрковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ...), ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в складировании отходов от обработки древесины навалом на почве.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 УУП Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном ходатайстве, направленном в суд, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Должностным лицом УУП МВД России по Пономаревскому району ФИО2 произведен осмотр участка местности по адресу: .... Между тем, собственники земельного участка у здания не установлены и не опрошены. ФИО1 арендует здание по адресу: ..., в котором находится пилорама. Собственником здания является ФИО3 Следовательно, административным органом не определен субъект административного правонарушения. Кроме того, к протоколу осмотра помещений, территорий приложены фотоснимки, на которых зафиксировано место размещения отходов. Причастность ИП ФИО1 к совершению административного правонарушения в указанных доказательствах не содержится. В материалах дела также отсутствует протокол о взятии проб отходов для отнесения к соответствующему классу отходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является участковым уполномоченным, осуществляет подворные обходы, патрулирование территории. Так, в результате патрулирования был обнаружен свал древесины по адресу: .... Указанный адрес им был определен по карте. Он подумал, что это большая территория с одним адресом, поэтому и указал его в протоколе. Но по факту это большая территория, на которой расположены три здания. Одно из них – то, в котором находится пилорама. Складирование отходов от обработки древесины навалом на почве были обнаружены около этого здания. Это подтверждается иллюстрационной таблицей, представленной в материалах дела. 26 сентября 2022 года он подъехал к указанной территории, представился, попросил рабочих позвать старшего. Из здания вышел ФИО1, сказал, что арендует здесь пилораму. ФИО1 не отрицал, что складирует отходы древесины.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки ЕГРИП от 26 сентября 2022 года, ФИО1 с 18 апреля 2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет применение к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложении административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в преамбуле Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закон № 7-ФЗ хозяйственная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В ныне действующих Санитарно-эпидемиологических требованиях к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, указанное требование сохранено и предписано, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216); при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должно соблюдаться условие о том, что поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (код 3 05 0000000 0) являются отходами, накопление которых должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2022 года в 15 часов 10 минут в с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области, на территории пилорамы, расположенной по адресу: ул. Красногвардейская, 72/1 выявлен факт складирования отходов от обработки древесины навалом на почве ИП ФИО1, согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утвердении Федерального классификационного каталога отходов» отходы первичной обработки древесины.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления УУП Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2022 года № ..., рапортом УУП Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО2, протоколом осмотра помещений, территорий от 26 сентября 2022 года, иллюстрационной таблицей к нему.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО пояснила суду, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: .... Половину этого здания у нее арендует ФИО1, там у него пилорама. Всеми делами занимается ее сын - ФИО. Она сама там редко бывает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил суду, что ФИО1 арендует часть здания, принадлежащего его матери ФИО3, расположенного по адресу: .... Раза два в месяц ФИО приезжает на пилораму, косит траву, убирает отходы. Дрова и отходы раздаются населению, мусор отвозит на свалку. Все отходы от обработки древесины складываются около здания пилорамы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что является собственником здания, расположенного по адресу: .... Там расположена теплая стоянка. Территория, на которой расположено принадлежащее ему здание, большая, на ней расположены три здания, в одном из них арендует пилораму ФИО1. Все отходы Рустам складирует около здания пилорамы, адрес здания он не помнит. Видит периодически, что люди приезжают, забирают дрова, опилки.

Представленные доказательства бесспорно подтверждают факт складирования отходов от обработки древесины непосредственно на почве на земельном участке около здания пилорамы, расположенного по адресу: ....

Указание в протоколе об административном правонарушении адреса: ..., не опровергает факт складирования ФИО1 отходов от обработки древесины навалом на почве, поскольку, как пояснил в судебном заседании ФИО2, фактически это осуществлялось около здания пилорамы, которое расположено по ....

Причем, как следует из объяснений ФИО1 от 26 сентября 2022 года, он является индивидуальным предпринимателем, свою деятельность открыл в 2022 году. В с. Пономаревка по ... арендует часть территории под пилораму у ФИО Производство работает не в полном объеме, так как он обустраивает территорию. Отходы производства он сразу же вывозит, а опилки ссыпает в полимерные мешки. Готовая продукция находится в цеху, на улицу вывозится только в момент погрузки. Отходы, обнаруженные на момент проведения осмотра, оставлены там не им, они там находились до аренды им территории. С протоколом не согласен. Подпись в объяснении имеется.

Таким образом, в объяснении указан также адрес - ..., однако из содержания объяснений следует, что речь идет о здании пилорамы.

Представленными в судебном заседании свидетельствами о государственной регистрации права от 19 февраля 2013 года и договором аренды нежилого помещения от 7 мая 2022 года подтверждается, что нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: ..., принадлежат ФИО и что она сдает здание в аренду ФИО1 Вместе с тем, указанные доказательства не опровергают факт складирования отходов ФИО1 около арендуемого здания.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на благоприятную окружающую среду, возможно назначить минимальное наказание, установленное санкцией части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Пономаревскому району), ИНН <***>, КПП 560201001, Отделение ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53638422, кор/с 40102810545370000045, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 КБК 18811601081019000140, УИН 18880256220009460494.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Каширина