Дело № 2-148/2025
УИД 44RS0003-01-2024-001548-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,
Установил:
Представитель ФИО4 по доверенности – ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить подключение систем внутренней канализации квартиры истца общей площадью 11.4 кв.м., кадастровый №______, по адресу: _________, к центральной канализации.
Требования мотивируются тем, что в собственности истца с 12.12.2023 года находится указанная квартира (далее - Квартира).
Отведение сточных вод из Квартиры не осуществляется, она не имеет технологического присоединения к системе водоотведения.
Истец неоднократно в устной и письменной форме обращался к ответчику с требованием об устранении нарушений санитарных норм, которые проигнорированы. Одновременно с заявлением ответчику представлялся проект, предусматривающий подключение к выпускному колодцу центральной канализации. Следует отметить, что квартира имеет статус частично благоустроенного жилого помещения, при этом отсутствует вывод внутриквартирных сетей в систему водоотведения.
Раньше на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом №______ по улице _________, находился туалет. Вместе с тем, весной 2024 года данный туалет был снесён ответчиком, после чего была полностью утрачена возможность отправления естественных надобностей, а также удаления из квартиры использованной воды.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии, с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Ссылаясь на ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", "Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения") указывает, что ответчик не может быть освобожден от обязанности обеспечения конституционного права истца на жилое помещение в части его оборудования водоотведением, от обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил, проявившихся в отсутствии водоотведения из жилого помещения.
Представитель ответчика в письменных возражениях исковые требования не признал, указав следующее (л.д. 18-19).
Согласно технического паспорта дома №______ по ул. _________, квартиры №______ и №______ имеют только жилую площадь -11,4 кв.м. (кухня, туалет, прихожая - отсутствуют). Туалет в жилом помещении не предусмотрен с момента строительства дома.
То есть, приобретая данное жилое помещение, истец изначально понимал, что в квартире отсутствует водоотведение.
По информации ООО «Управляющая компания», к моменту заключения договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества (01.09.2017 г.) дом имел центральную систему водоотведения.
Таким образом, у истца имеется техническая возможность подключения своей квартиры к централизованной системе водоотведения.
В межведомственную комиссию при администрации городского округа город Шарья 29 февраля 2024г поступило заявление от ФИО4 с просьбой разрешить перепланировку и переустройство квартиры №______ жилого дома №______ по ул. _________ в г. Шарья. Согласно расписки от 29.02.2024г. к заявлению прилагаются следующие документы: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект ООО «Артель» 2024г., выписка из ЕГРН от 12.12.2023г.
Заявления о переустройстве или перепланировке помещения в многоквартирном доме рассматриваются в соответствии с административным регламентом «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденным постановлением администрации городского округа город Шарья от 30.10.2020 №______.
Согласно протокола №______ от 04.03.2024г. заседания межведомственной комиссии при администрации городского округа город Шарья, рассмотрено заявление ФИО5 о переустройстве и перепланировке жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных документов, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п. 28 раздела 2 административного регламента предоставления администрацией города Шарьи муниципальной услуги о согласования переустройства и (или) перепланировки помещений, принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения в связи с отсутствием протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме (если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме) в соответствии с пп.3 п. 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.
Истец действительно неоднократно обращался в администрацию городского округа город Шарья по вопросу подключения его квартиры к централизованной системе водоотведения.
В ответе от 28.08.2024 года исх. №______ истцу были разъяснены необходимость устранения замечаний в проекте №______, подготовленном ООО «Артель» на перепланировку и переустройство жилого помещения, необходимость проведения общего собрания собственников многоквартирного дома с целью получения согласия на переустройство и перепланировку, либо необходимость рассмотрения иного технического решения по вопросу водоотведения без использования общедомового имущества.
При рассмотрении предоставленного проекта на перепланировку и переустройство заявителю были обозначены несоответствия в предоставленном им проекте, а именно:
- В разделе проекта «Водоснабжение и водоотведение» (лист 3), предложенная прокладка трубопровода канализации не соответствует требованиям п. 18.11 СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», а именно: прокладка трубопроводов внутренней канализации не допускается в полу жилых комнат.
- Лист 5 раздела «Водоснабжение и водоотведение» на схеме сети водоотведения К1 отсутствует ревизия, что не соответствует требованиям п.18.26 СП 30.13330.2020.
- Кроме этого, проектным решением не предусмотрена система вентиляции для помещения санузла, что не соответствует требованиям п.7 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».
Об устранении данных замечаний истцом информация отсутствует.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Управляющая компания».
Дело рассматривается в отсутствие истца, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что в 1996 году был заключен договор приватизации именно жилого помещения, статус квартиры - жилая, то есть полностью соответствует санитарным требованиям, в связи с чем ссылки стороны ответчика на то, что данное помещение не было чем-то оборудовано, не соответствовало санитарным требованиям, полагает несостоятельными.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что обязанности, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского округа исполняет, на территории города организованы такие системы, в том числе водоотведения, но не все жилые помещения в городе являются благоустроенными и жилое помещение истца изначально не было благоустроенным и непонятно желание истца сделать его благоустроенным за счет администрации. В случае принятия решения об удовлетворении иска, непонятно, как может быть решение суда исполнено. Во-первых, это будет нецелевое использование бюджетных средств, так как администрация в частном жилом помещении, на частной территории, в частном общем имуществе, которое принадлежит собственникам, будет за счет муниципальных средств производить канализирование, также не понятно, каким образом без согласия собственников дома администрация будет исполнять судебное решение.
Представитель ООО «Управляющая компания» ФИО3 представил отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее (л.д. 53).
Между собственниками многоквартирного дома №______ по ул. _________ г. Шарьи и ООО «Управляющая компания» заключен договор на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества от 01.09.2017г. Из технического паспорта данного многоквартирного дома следует, что в жилом помещении №______ туалет не предусмотрен с момента строительства дома. Ранее выгребные ямы были предусмотрены для квартир №№ _________ и №№ _________ с торцевых фасадов дома (т.е. не жилого помещения №______).
В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания» ФИО3 отзыв на исковое заявление поддержал, оставил решение вопроса по иску на усмотрение суда, пояснил, что собственники дома, в котором находится жилое помещение истца, реализуют непосредственный способ управления. Исходя из технического паспорта на многоквартирный дом, изначально жилое помещение №______ не было оборудовано туалетом, из экспликации следует, что туалет изначально не был предусмотрен. Ранее у дома были выгребные ямы. Этими ямами пользовались все квартиры, кроме квартиры №______. В дальнейшем дом был подключен к центральной канализации.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 05.12.2023г. истцу на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 11.4 кв.м., кадастровый №______, по адресу: _________ (л.д. 8, 9-10).
Квартира не подключена к системе водоотведения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
Как видно из технического паспорта многоквартирного дома, расположенного по адресу: _________, жилое помещение №______ площадью 11.4 кв.м., в отличие от других жилых помещений (квартир) многоквартирного дома не имеет кухни, туалета, прихожей (л.д. 56об., 58).
Ранее у многоквартирного дома находились выгребные ямы, которыми пользовались проживающие в квартирах данного дома, кроме нанимателя (собственника) жилого помещения №______.
Из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что в дальнейшем многоквартирный дом был подключен к центральной канализации, что стороной истца не оспаривалось.
На территории городского округа город Шарья не все жилые помещения являются благоустроенными, в которых, в том числе имеется водоотведение.
Положения п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" устанавливающие, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация, в том числе, водоотведения, сами по себе не возлагают на администрацию городского округа обязанности по подключению к центральной канализации всех жилых помещений, находящихся на территории городского округа.
При этом в жилом помещении истца изначально не предусматривалась система водоотведения.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции на момент приватизации жилого помещения истца) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Таким образом, приватизации подлежали и неблагоустроенные жилые помещения без систем водоотведения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт _________) к администрации городского округа город Шарья Костромской области (ИНН <***>) о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025г.