Дело № 2-431/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000572-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
при секретаре Рогожниковой В.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,
представителя третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности,
установил :
Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 30.11.2025 организовать проведение капитального ремонта (замену) тепловой сети, расположенной на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Орджоникидзе № 49 «А» протяженностью 1391 м.
В ходе рассмотрения дела, прокурор исковые требования уточнил и просил возложить на ответчика Администрацию Шалинского муниципального округа обязанность незамедлительно после вступления в законную силу решения суда организовать проведение капитального ремонта (замену) тепловой сети, расположенной в п.Шаля на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Орджоникидзе № 49 «А» протяженностью 1391 м (л.д.82).
В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка по обращению Т. (№ З10ж-2025) о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения, подлежащие устранению. Указанный участок сети теплоснабжения находятся в собственности муниципального образования Шалинский муниципальный округ, которое обязано организовать мероприятия, направленные на их устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию. В ходе проверки установлено, что износ тепловой сети п. Шаля на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Ордожникидзе № 49 «А» достигает 100%, за отопительный период 2024/2025 годов зафиксировано 5 нештатных ситуаций на указанном участке сети теплоснабжения.
Так, в нарушение ст. ст. 16 ч.1 п.п. 3,4, 18 п.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.6, ч.5 ст. 20, п.17 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», абз.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», ст.8, п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчиком не обеспечено проведение ремонта указанного участка тепловой сети, что в дальнейшем может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу.
Приведение сети теплоснабжения в соответствие с требованиями федерального законодательства имеет высокое социальное значение для жителей указанного муниципального образования. Непринятие исчерпывающих мер в части организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийных участков теплоснабжения ставит под угрозу бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества гражданами, создает угрозу возникновения техногенных аварий.
Передача сетей теплоснабжения по договору хозяйственного ведения в МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ» не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности организовать проведение капитального ремонта муниципального имущества в виде спорного участка теплоснабжения, кроме того, при заключении договора тепловые сети были переданы уже с истекшим сроком эксплуатации (1974 год ввода в эксплуатацию).
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Считает, что в вязи с угрозой жизни и здоровья неопределенного круга лиц, устранение выявленных нарушений подлежит незамедлительно после вступления в законную силу решения суда.
Представитель ответчика в суд не явился, надлежащим образом участвуя в предыдущем судебном заседании извещен о времени и месте данного судебного заседания, об отложении слушания по делу не просил. Ранее участвуя в суде, просил иск оставить без удовлетворения по указанным в возражении основаниям, в которых указано о недостаточности финансирования на данные цели (л.д. 83-85).
Представитель третьего лица в суде пояснил, что проведение ремонтных работ в зимний период времени на указанном в иске участке теплосети не целесообразно, это приведет к отключению иных потребителей в зимний период от системы теплоснабжения, которая в том числе расположена вблизи системы водоснабжения, которая так же при повреждении грунта может быть повреждена. С начала отопительного сезона с сентября 2025 года аварийных ситуаций на указанном участке не было, выявленные в ходе опресовки дефекты были своевременно устранены.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Доказательствами подтверждается, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка по обращению ФИО2 (№ З10ж-2025) о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения, в ходе которой были установлены указанные в иске нарушения – износ тепловой сети, расположенной в п.Шаля на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Орджоникидзе № 49 «А» протяженностью 1391 м, год ввода в эксплуатацию – 1974, составил 100%, за отопительный период 2024/2025 годов зафиксировано 5 нештатных ситуаций на указанном участке сети теплоснабжения, что стороной ответчика не оспаривается (л.д.10-50).
Согласно Уставу МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ», к его видам деятельности, среди прочего, относится производство, передача и распределение пара и горячей воды.
Для осуществления данной деятельности за Предприятием на основании договора безвозмездной передачи имущества № 4 от 10.04.2008 закреплено расположенное на территории Шалинского муниципального округа муниципальное имущество, в том числе в п. Шаля.
Предприятие является единой теплоснабжающей организацией для централизованных систем теплоснабжения (постановление главы Шалинского городского округа № 143-01-49/396-рп от 28.07.2025), в том числе, на территории п. Шаля.
Тепловая сеть, расположенная в п.Шаля на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Орджоникидзе № 49 «А» протяженностью 1391 м. обеспечивает теплоснабжением жилищный фонд в п. Шаля.
Указанный участок сети находятся в собственности муниципального образования Шалинский муниципальный округ, которое обязано организовать мероприятия, направленные на их устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию.
В силу и. 4 ч.1 ст. 6 Устава Шалинского муниципального округа, утв. Решением Шалинской районной Думы от 02.06.2005 № 116 (ред. от 17.04.2025) к вопросам местного значения 4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, на основании Устава МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ», утвержденного постановлением администрации Шалинского муниципального округа, функции учредителя данной организации исполняет администрация Шалинского округа.Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
На основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 18 указанного Федерального закона № 131-ФЗ - финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 10).
Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).
Пунктом 17 статьи 2 указанного Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Статьей 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
Указанными доказательствами подтверждается, что администрация Шалинского муниципального округа как орган местного самоуправления отвечает, в том числе за организацию теплоснабжения населения в п.Шаля. Дальнейшая эксплуатация участка сети теплоснабжения, указанного в иске, без осуществления его капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу. Непринятие ответчиком мер в части организации мероприятий по проведению капитального ремонта (замены) аварийных участков теплоснабжения ставит под угрозу бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества гражданами, создает угрозу возникновения техногенных аварий.
Передача сетей теплоснабжения по договору хозяйственного ведения в МУП ШМО «Сылвинское ЖКХ» не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности организовать проведение капитального ремонта муниципального имущества в виде спорного участка теплоснабжения, поскольку при заключении договора тепловые сети были переданы уже с истекшим сроком эксплуатации (1974 год ввода в эксплуатацию).
К возражениям ответчика об отсутствии достаточного финансирования для проведения своевременного ремонта поименованного в иске участка теплоснабжения, суд отнесся критически, так как это не является основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, с установлением срока исполнения решения суда – незамедлительно после вступления в законную силу решения суда, поскольку существует угроза безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Иск прокурора Шалинского района Свердловской области к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа обязанность незамедлительно после вступления в законную силу решения суда организовать проведение капитального ремонта (замену) тепловой сети, расположенной в п.Шаля на участке от здания котельной по ул. Орджоникидзе № 43 «А» до дома по ул. Орджоникидзе № 49 «А» протяженностью 1391 м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2025.
Председательствующий судья С.Н. Миронова