Дело № 2-5067/2022

УИД 50RS0042-01-2022-005819-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Бузиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о понуждении принять решение о назначении и выплате пособия на ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о понуждении принять решение о назначении и выплате пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума начиная с апреля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика, с согласия истца, судом привлечено Министерство социального развития Московской области.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 обратилась в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста 16 лет. В назначении пособия ей было отказано по причине выявления расхождения в актуальных и ранее предоставляемых сведениях в части выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Указывая на нарушение интересов несовершеннолетнего ребенка, отсутствия каких-либо нарушений с ее стороны при предоставлении документов, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Поскольку в сведениях о доходах истца (в справках, выданных судебным приставом-исполнителем о размере выплаченных алиментов за апрель, май 2021 года) имелись противоречия, решение об отказе ФИО1 в выплате пособия соответствует пп.9 п.24 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка в Московской области и лишило ответчика возможности произвести расчет среднедушевого дохода для определения права семьи на получение пособия. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, не известила суд о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

13.04.2022 года ФИО1 обратилась в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходов, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области (л.д.15-17).

Решением от 15.04.2022 года № 132231 Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения истцу было отказано в назначении пособия на ребенка в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений (л.д. 16-19).

21.07.2022 года ФИО1 повторно обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходов, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области (л.д.20-22).

Решением от 22.07.2022 года № 262224 Сергиево-Посадским управлением социальной защиты населения истцу было отказано в назначении пособия на ребенка в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (л.д. 23-24).

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Закон Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Из ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

В целях реализации положений Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 11.03.2022 N 215/7 утвержден «Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка в Московской области» (далее – Порядок).

Пункт 7 предусматривает перечень необходимых сведений и (или) документов для назначения (продления, возобновления) пособия. В частности, сведения о доходах каждого члена семьи заявителя за расчетный период Расчетным периодом является каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих: пяти календарным месяцам перед месяцем подачи заявления - для заявителя, обратившегося за назначением (продлением, возобновлением) пособия в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Порядка; четырем календарным месяцам перед месяцем окончания установленного периода выплаты в случае продления выплаты пособия в беззаявительном порядке (далее - выплата в проактивном порядке), установленном в пункте 13 настоящего Порядка(п.п.9).

Согласно п.п.11 п.11 Порядка к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся алименты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или): получаемые на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей), учитываемого в составе семьи заявителя. При этом, указанный вид дохода не подлежит запросу в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В обоснование доводов ФИО1 о размере алиментов, получаемых ею в расчетном периоде представлены справки: № 105 м от 01.04.2022 года ( дохода в феврале 2021 года нет, доход мая 2021 года составил 6 941,80 руб., доход июнь 2021 года -1941,80 руб.), №40 м от 02.02.2022 года – дохода в феврале 2021 года нет, в мае 2021 года – 5000 руб., доход июнь 2021 года -1941,80 руб,) № 415 от 14.07.2022 года ( доход февраля 2021 года – 5 000 руб., май 2021 года – 6 941,80 руб., июнь 2021 года – 4 854,50 руб.)

В силу п.п. 9 п. 24 Порядка решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случае выявления в представленных заявителем (представителем) документах противоречивых сведений.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцом были представлены справки о размере алиментов, содержащие противоречивые сведения, то суд приходит к выводу о том, что принятые ответчиком отказы в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума соответствуют требованиям закона и оснований для понуждения ответчика Министерства социального развития Московской области принять решение о назначении и выплате пособия по представленным документам о доходе, суд не находит.

При этом суд также учитывает положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, и соответственно предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции органов государственной власти.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.08.2015 N 642/29, Министерство социального развития Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, в настоящее время Окружное управление социального развития № 26 является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, следовательно, не является юридическим лицом и не может быть истцом или ответчиком в суде, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения.

Руководствуясь Законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2022 N 215/7 Об утверждении «Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка в Московской области», ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о понуждении принять решение о назначении и выплате пособия на ребенка с апреля 2022 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 12.12.2022 года.

Судья Л.В. Сергеева