Решение по делу № 2-2089/2023 от 05.07.2023

61RS0012-01-2023-001774-03 дело № 2-2089/2023

_______________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.

при секретаре судебного заседания Деникиной А.А.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дубенцовский сельский дом культуры», Администрации Дубенцовского сельского поселения Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дубенцовский сельский дом культуры», Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры, указав, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.

При проведении проверки установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Дубенцовский СДК». Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018 и предусматривает наличие системы видеонаблюдения. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Дубенцовский СДК» согласно паспорту безопасности истек.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства МБУК «Дубенцовский СДК» системой видеонаблюдения не обеспечен.

МБУК «Дубенцовский СДК» является объектом социальной инфраструктуры для детей. Основным направлением деятельности МБУК «Дубенцовский СДК» является работа с несовершеннолетними. Так, в МБУК «Дубенцовский СДК» функционирует 10 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан Дубенцовского сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.

Прокурор Волгодонского района просит обязать МБУК «Дубенцовский СДК» и администрацию Дубенцовского сельского поселения обеспечить объект культуры системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Каменнова В.В. поддержала заявленные требования.

Ответчики - представитель Администрации Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области и директор МБУК «Дубенцовский СДК» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы с признанием исковых требований, просили установить срок исполнения решения до 29.12.2023.

Выслушав прокурора, огласив письменные отзывы представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Рассматривая признание иска ответчиком, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно ответчиком.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Пункт 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пунктам 23, 30 указанных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

При проведении проверки прокурором установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Дубенцовский СДК». Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018 и предусматривает наличие системы видеонаблюдения. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Дубенцовский СДК» согласно паспорту безопасности истек.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В ходе проверки прокурором Волгодонского района установлено, что права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Несоблюдение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности подведомственного администрации Дубенцовского сельского поселения учреждения культуры.

Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры и орган местного самоуправления от исполнения обязательств, предусмотренных антитеррористическим законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится, среди прочего, вопросы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 14 названного закона, а именно составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является общей обязанностью органов местного самоуправления и руководства объекта культуры.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что в связи с необходимостью изыскания денежных средств для исполнения решения необходимо установить срок его исполнения до 29.12.2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать МБУК «Дубенцовский сельский дом культуры» и администрацию

Дубенцовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области обеспечить объект культуры системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней в срок до 29.12.2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023 г.

Судья подпись Шабанов В.Ш.