Дело №2а-3003/2022

22RS0011-02-2022-003650-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 г. г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий, постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что 21.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительной производства -ИП. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей от 12.08.2022, два постановления от 15.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счета , открытого в ПАО «ВТБ», со счета , открытого в ПАО «Сбербанк» 15.08.2020 были в принудительном порядке списаны денежные средства в размере по 1500 рублей. Оплата произведена ФИО1 22.07.2022, что подтверждается платежным документом с сервиса ГОСУСЛУГИ. ФИО1 воспользовался сервисом участия в исполнительном производстве через ГОСУСЛУГИ и направил приставу-исполнителю информацию об оплате задолженности 22.07.2022, то есть в день оплаты. Срок для добровольного исполнения требований ФИО1 предоставлен не был. Административный истец просил: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей от 12.08.2022, по вынесению постановления от 15.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО ВТБ, по вынесению постановления от 15.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства -ИП; отменить постановления о взыскании исполнительного сбора от 12.08.2022; постановление от 15.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО ВТБ, постановление от 15.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 произвести возврат денежных средств: по счету , открытому в ПАО «ВТБ» в размере 1500 рублей, по счету , открытому в ПАО «Сбербанк» в размере 1500 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД по Новосибирской области.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить, уточнил, что денежные средства, снятые со счета ПАО ВТБ в размере 1500 рублей были возращены истцу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснила, что заявление ФИО1, поступившее через Госуслуги было рассмотрено уже после того, как денежные средства были перечислены. В настоящее время в управление был направлен пакет документов об отмене исполнительского сбора и возврате денежных средств, также написано письмо в ГУ МВД ГИБДД о возврате денежных средств.

Административные ответчики – врио начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица – представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, представитель ГУ МВД России по Новосибирской области в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Поскольку в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, создавая условия, обеспечивающие равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению. В этих случаях права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей, применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года N 11-П.

Судом установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21.04.2022 , вынесенного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, судебным приставом-исполнителем ФИО2 21.07.2022 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере 500 руб.

Согласно п. 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч.ч. 8,11,12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от 21.07.2022 было направлено должнику 21.07.2022 в ЛК ЕПГУ, прочитано должником 21.07.2022.

Установлено, что в постановлениях, вынесенных по данному исполнительному производству, сторонам исполнительного производства предложено для участия в исполнительном производстве воспользоваться сервисом сайта Госуслуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия). Отсутствие указанной возможности в момент направления соответствующего электронного документа в связи с технической ошибкой инфраструктуры взаимодействия может быть основанием для восстановления и продления в установленном порядке сроков в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

22.07.2022, то есть в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, полученного ФИО1 в ЛК ЕПГУ, указанный административный штраф в размере 500 рублей был им оплачен добровольно. И в этот же день через сайт Госуслуг на сайт ФССП России было подано заявление об оплате штрафа, указан номер исполнительного производства, в рамках которого произведена оплата, указано, что заявление подается в подразделение ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, подкреплен файл с платежным документом, согласно отметке, данное заявление было получено в этот же день, также это подтверждается информацией, предоставленной судебным приставом – исполнителем.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Однако, в нарушение требований указанных выше норм, судебным приставом – исполнителем были произведены следующие действия.

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере 1000 рублей, направлено должнику 12.08.2022 в ЛК ЕПГУ, прочитано должником 15.08.2022.

Согласно требованиям ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст.68 Закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Пунктом 7 части 3 указанной статьи предусматривается возможность совершения судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги.

15.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк", ПАО «ВТБ», которые направлены должнику 15.08.2022 в ЛК ЕПГУ, прочитаны должником 15.08.2022.

На основании данных постановлений 15.08.2022 с указанных счетов, открытых на имя ФИО1 были списаны денежные средства по 1500 рублей с каждого счета.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании действий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в вынесении данных постановлений от 15.08.2022, после оплаты должником задолженности по исполнительному производству, незаконными.

18.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк", ПАО «ВТБ».

В связи с чем, оснований для отмены данных постановлений судом, не имеется.

При этом, согласно представленным сведениям, 19.08.2022 судебным приставом-исполнителем по платежному поручению от 19.08.2022 в счет погашения задолженности взыскателю перечислены денежные средства в размере 500 рублей.

23.08.2022 на счет ФИО1, открытый в ПАО ВТБ были возвращены 1500 рублей, что не оспаривается административным истцом.

27.09.2022 ГУ МВД России по Новосибирской области врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 направлено письмо о возврате излишне уплаченных денежных средств, а также в ГУФССП России по АК направлен бланк постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате денежных средств.

Однако, установлено, что в настоящее время ГУ МВД России по Новосибирской области денежные средства в размере 500 рублей, ГУФССП России по АК в размере 1000 рублей не возвращены.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.08.2022 до настоящего времени не отменено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об его отмене, что будет достаточным для восстановления прав истца, в связи с чем, суд полагает, что требования о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в вынесении данного постановления, не подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 12.08.2022 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства -ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 15.08.2022 , в рамках исполнительного производства -ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 принять меры, направленные на возврат ФИО1 денежных средств в размере 1500 рублей, удержанных в рамках исполнительного производства -ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.11.2022.