Дело № 2-351/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Зеленко И.Г.,
при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу публичного акционерного общества «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она является собственником домовладения №10, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. 4 августа 2023 года на официальном сайте «Россетти Юг» истцом подана заявка № 8495697 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица мощностью 15 кВт к электрическим сетям ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго», которая содержала все необходимые документы и сведения. 7 августа 2023 года указанная заявка аннулирована ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго». Не согласившись с аннулированием заявки, истцом 10 августа 2023 года подана претензия с требованием отменить ее аннулирование. ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго» отказало в удовлетворении претензии, указав на возможность присоеденения объекта только после проведения Администрацией г. Элисты мероприятий по строительству распределительной сети в данном районе.
На обращение истца от 4 августа 2023 года в Администрацию г. Элисты с заявлением о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения – техническое присоединение к инженерным сетям филиалом ПАО «Россети-Юг» - «Калмэнерго», Администрацией г. Элисты 17 августа 2023 года отказано в предоставлении письменного согласия.
Истец считает аннулирование заявки № 8495697 незаконным, поскольку заявка потребителя соответствовала требованиям законодательства, а потому датой заключения договора технологического присоединения будет являться 21 июня 2023 года.
Просит суд:
- признать аннулирование заявки № 8495697 ФИО1 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» незаконным;
- обязать филиал ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» заключить с ФИО1 договор технологического присоединения жилого дома № 10, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, к электрическим сетям филиала ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» с 4 августа 2023 года;
-обязать филиал ПАО «Россети Юг»- «Калмэнерго» выполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома № 10, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №;
- взыскать с филиала ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб. и судебные расходы по делу.
В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования в части. Так, она просила обязать филиал ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» заключить с ФИО1 договор технологического присоединения жилого дома № 10, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, к электрическим сетям филиала ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго»; и взыскать с филиала ПАО «Россетти-Юг» - «Калмэнерго» компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, извещенная надлежащим образом не явилась.
Ее представитель ФИО1 заявленные требования уточнила, поддержала, просила их удовлетворить
Представитель ответчика ПАО «Россети Юг» ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям указанным в возражении.
Представители третьих лиц Администрации г. Элисты, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия, прокуратуры г. Элисты, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 529 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 9 ноября 2017 года №2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное могло бы обесценить данную меру социальной поддержки. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка и №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
4 августа 2023 года ФИО1 подала в ПАО «Россети Юг» заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома к электрическим сетям, приложив необходимые документы.
7 августа 2023 года ответчик отказал в удовлетворении заявки по тем основаниям, что земельный участок истца расположен на территории, выделенной Администрацией г. Элисты для индивидуальной застройки гражданами, относящимися к социально защищенной группе населения, присоединение объекта возможно после осуществления Администрацией г. Элисты мероприятий по строительству распределительной электрической сети.
Таким образом, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, а доказательств того, что земельный участок предоставлен в собственность в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребности в жилище, в материалы дела не представлено, технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца должно было быть осуществлено к принадлежащим энергоснабжающей организации электрическим сетям путем заключения публичного договора.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила № 861).
В соответствии с абз. 1 п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнитъ в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнитъ в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абз. 2 п. 3).
К заявителям, на которых распространяется действие абз. 2 п. 3 Правил, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14 Правил).
Согласно пункту 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства, которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.
Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 (l) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные пп. «б» п. 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого <адрес>, использующего энергопринимающие устройства домовладения, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
ФИО1 в установленном порядке подала в ПАО «Россети Юг» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям с приложением необходимых документов, подтверждающих, что принадлежащие ей энергоприиимающие устройства отвечают установленным техническим требованиям.
Довод ответчика о том, что земельный участок истца расположен на территории, выделенной Администрацией г. Элисты для индивидуальной застройки гражданам, относящимся к категории: социально защищенные группы населения, потому обязанность организации электроснабжения возложена на Администрацию г. Элисты решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июля 2019 года не могут быть приняты во внимание, поскольку истец является физическим лицом, использующим энергопринимающие устройства, отвечающим предъявляемым требованиям, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, ответчик обязан был заключить с истцом договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению.
С учетом изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома к электрическим сетям, а также производные требования о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав ФИО1, подлежат удовлетворению. Что касается остальных требований истца, суд находит их излишне заявленными, поскольку, по сути, они являются обоснованием требований о возложении обязанности на ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О 10 рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
По смыслу приведенной нормы закона и акта ее толкования сам факт нарушения прав потребителя презюмирует обязанность ответчика компенсировать моральный вред и отказ в удовлетворении требования потребителя о компенсации морального вреда не допускается.
Из материалов дела видно, что незаконным отказом в осуществлении технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям ответчиком нарушены права ФИО1 как потребителя, чем ей причинены нравственные страдания, связанные с необходимостью обращения в суд для защиты нарушенного права.
С учетом требований разумности и справедливости, характера нравственных страданий, фактических обстоятельств, при которых истцу причинен моральный вред, а также принимая во внимание непредставление истцом доказательств в подтверждение компенсации в заявленном размере, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
В силу п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Само по себе наличие судебного спора указывает на несоблюдение ответчиком добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, а удовлетворение иска в обязательном порядке влечет наложение на ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя.
Таким образом, с ПАО «Россети Юг» в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф в размере 2500 руб. (5 000 руб. х 50 %).
Что касается требования о взыскании с ответчика уплаченной истцом государственной пошлины, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению.
Так, ФИО1, обращаясь в суд с иском о защите ее прав как потребителя, в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Вместе с тем, истец не лишена права обратиться в суд с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных.
В указанном случае государственная пошлина подлежит взысканию в соответствующий бюджет.
Учитывая удовлетворение судом исковых требований, положения п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета г. Элисты расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 7 августа 2023 года в осуществлении технологического присоединения домовладения по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 к электрическим сетям.
Обязать публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, расположенных в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу ФИО1, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф – 2 500 руб.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 3000 руб.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Г. Зеленко