дело № 2а-1639/2025
поступило 10.06.2025
УИД 54RS0013-01-2025-001664-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,
при секретаре Леготиной Е.Д.,
с участием помощника прокурора города Бердска Новосибирской области Калининой Ю.Д., административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Бердску Новосибирской области о частичной отмене административных ограничений,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по г. Бердску Новосибирской области о частичной отмене административных ограничений, указав следующее.
Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 22.12.2023 в отношении административного истца установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для соответствующей регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на пребывание в детских домах, садах, общеобразовательных учреждениях, школах, ПТУ, подростковых клубах, если это не связано с осуществлением родительских обязанностей; запрет выезда за пределы города Бердска Новосибирской области.
В настоящее время административный истец официально трудоустроен. Вместе с тем, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Бердска Новосибирской области, установленный указанным решением суда, лишает ФИО1 возможности на получение дополнительного дохода для обеспечения семьи.
В связи с изложенным, административный истец просит отменить установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Бердска Новосибирской области (или) отменить запрет на выезд за пределы г. Бердска Новосибирской области с установлением ограничения в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что установленное административное ограничение лишает возможности полноценно работать. При этом у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного истца и представителя административного ответчика, заключение прокурора Калининой Ю.Д., полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 года № 41), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 года № 41) в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В судебном заседании установлено, что согласно решению Бердского городского суда Новосибирской области от 22.12.2023, административный ответчик ФИО1 был осужден Советским районным судом города Новосибирска по ст. ст. 132 ч. 4 п. «б» сроком на 6 лет лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 (один) год.
16.08.2022 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по постановлению Калининского районного суда города Новосибирска от 02.08.2022 на принудительные работы с удержанием из заработной платы осужденного в размере 10% в доход государства на срок 9 месяцев 12 дней.
11.10.2022 ФИО1, поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по городу Бердску в категории учета «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы».
12.05. 2023 ФИО1 снят с учета ИУФИЦ ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по НСО в связи с отбытием наказания.
15.08.2023 ФИО1 отбыл дополнительное наказание в виде ограничение свободы.
Из приговора Советского районного суда города Новосибирска от 15.07.2019 года следует, что ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
По месту жительства и по месту работы ФИО1 характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался. Женат, имеет несовершеннолетних детей, официально трудоустроен.
Таким образом, поскольку ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 15.08.2033 года.
Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что является особо тяжким преступлением, следовательно, подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, с учетом личности, общественной опасности совершенного им преступления, решением Бердского городского суда Новосибирской области от 22.12.2023 административному истцу установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 15.08.2033 года с административными ограничениями:
1. Обязательная явка 2 (два) раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для соответствующей регистрации.
2. Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов.
3. Запрет пребывания в детских домах, садах, общеобразовательных учреждениях, школах, ПТУ, подростковых клубах, если это не связано с осуществлением родительских обязанностей.
4. Запрет выезда за пределы города Бердска Новосибирской области.
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 20.02.2024 указанное решение суда дополнено указанием на исчисление срока административного надзора в отношении ФИО1 – со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.10.2024 решение Бердского городского суда Новосибирской области от 22.12.2023 и апелляционное определение Новосибирского областного суда от 20.02.2024 изменено в части исчисления срока административного надзора. Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.
Также установлено, что согласно трудовому договору № 12 от 08.08.2023 ФИО1 принят на работу в ООО «Фаворит» на должность сборщик-монтажник корпусной мебели, приступил к работе с 08.08.2023. Согласно предмету договора, работа носит разъездной характер, осуществляются регулярные служебные поездки в пределах обслуживаемой территории (участков) в г. Новосибирске, в г. Искитиме (9-12).
Из представленной характеристики с места работы следует, что ФИО1 работает в должности сборщик-монтажник корпусной мебели ООО «Фаворит» по настоящее время. Зарекомендовал себя как квалифицированный и грамотный специалист. Дисциплинарных взысканий не имеет, нарушений техники безопасности труда и трудового распорядка не допускает.
Также в материалы дела представлено информационное письмо ООО «Фаворит», согласно которому, ФИО1 требуются регулярные выезды в г. Новосибирск для выполнения рабочих задач, что в условиях текущей производственной деятельности является необходимостью.
В качестве характеризующего материала административным истцом представлены сведения о нахождении на иждивении троих несовершеннолетних детей (л.д. 15-18), акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетней ФИО3 (дочь административного истца), согласно которому признаков благополучия не выявлено (л.д.24).
Согласно справке инспектора ГОАН ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области З.А., характеристики старшего УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области Ж.Р., поднадзорный ФИО1 зарекомендовал себя с положительной за время административного надзора, нарушений ограничений не допускал, к уголовной либо административной ответственности не привлекался, в кругах криминальных алиментов замечен не был. Склонность к противоправным деяниям не выявлена.
Так же в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена инспектор ГОАН ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области З.А., которая пояснила, что ФИО1 состоит на профилактическом учете с 20.03.2024, за период административного надзора нарушений административных ограничений не допускал.
В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
Обосновывая заявленные требования, ФИО1 указал, что установление административного ограничения в виде запрета выезд за пределы г. Бердска Новосибирской области, препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности.
При разрешении настоящего дела, суд принимает во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы и основания для установления в отношении него административного надзора; отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, а также подтвержденный материалами дела факт трудоустройства административного ответчика и установленную производственную необходимость выезда на пределы г. Бердска Новосибирской области для осуществления трудовой деятельности; характеризующий материал, заключение прокурора.
Исходя из изложенного, в целях соблюдения права поднадзорного на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, отменив частично административное ограничение, установленное решением Бердского городского суда Новосибирской области от 22 декабря 2023 года, в виде запрета выезда за пределы города Бердска Новосибирской области, установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Отменить частично административное ограничение, установленное решением Бердского городского суда Новосибирской области от 22 декабря 2023 года, в виде запрета выезда за пределы города Бердска Новосибирской области, установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на него может быть принесено апелляционное представление в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья /подпись/ А.П. Ведерникова