УИД 35RS0021-01-2024-000422-77
Гражданское дело № 2-28/2025 (2-211/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тарногский Городок 14 февраля 2025 года
Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,
при секретаре Дмитриевской В.Н.,
с участием истца помощника прокурора Тарногского района Горлищевой А.В.,
представителя ответчика МКП «ЖКХ-Тарнога» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарногского района в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию Тарногского муниципального района Вологодской области «Жилищно-коммунальное хозяйство-Тарнога» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Тарногского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Тарногского муниципального района Вологодской области «Жилищно-коммунальное хозяйство-Тарнога» (далее МКП «ЖКХ-Тарнога») о возложении обязанности.
В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной в отношении ответчика проверки исполнения законодательства о водоснабжении и недропользовании в части, касающейся выполнения требований по лицензированию деятельности по добыче подземных вод из скважин установлено, что МКП «ЖКХ-Тарнога», оказывая услуги по водоснабжению населения на территории Тарногского муниципального округа, в том числе и в д. Сергиевская, осуществляет добычу подземных вод из артезианской скважины № 3343 в д. Сергиевская в отсутствие лицензии на пользование недрами.
Эксплуатация ответчиком артезианской скважины без лицензии на право пользования недрами является нарушением требований федерального законодательства, создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды.
Истец просит возложить на МКП «ЖКХ-Тарнога» обязанность получить в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, при эксплуатации артезианской скважины № 3343 в д. Сергиевская в срок до 30.12.2025.
В судебном заседании помощник прокурора Тарногского района Горлищева А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКП «ЖКХ-Тарнога» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Представил заявление о признании исковых требований МКП «ЖКХ-Тарнога» в полном объеме, последствия признания иска понятны.
Представители третьих лиц Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области, Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН МКП «ЖКХ-Тарнога» является юридическим лицом (ОГРН <***>), основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии); в качестве дополнительного: забор, очистка и распределение воды.
Распоряжениями администрации Тарногского муниципального округа от 23.12.2022 № 792-р МКП «ЖКХ-Тарнога» определено гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения в деревнях Заречье, Андреевская, Сергиевская Маркушевского сельского поселения Тарногского муниципального района.
В соответствии с договором №1-71 от 31.05.2022 между Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района Вологодской области и МКП «ЖКХ-Тарнога» заключен договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МКП «ЖКХ-Тарнога».
Согласно п.1.1 договора Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района Вологодской области закрепляет за МКП «ЖКХ-Тарнога» на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество согласно приложению 1.
Артезианская скважина №3343 д. Сергиевская поименована в приложении 1 к договору, и передана в числе иного имущества по акту приема-передачи от 01.06.2022.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
В силу частей 1, 3 статьи. 23 указанного выше Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах) определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.
Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Статьей 11 Закона РФ "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке. Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется в необходимости получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии.
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п.1 ст. 23 Закона о недрах).
Как следует из материалов дела, ответчик МКП «ЖКХ-Тарнога» с момента передачи артезианской скважины № 3343 в д. Сергиевская эксплуатирует ее без лицензии на право пользования недрами.
По факту безлицензионной добычи ответчиком подземных вод в адрес прокурора Тарногского района, Отд. МВД России «Тарногское» Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора направлялась информация с просьбой принятия мер реагирования (л.д. 40-56).
В адрес МКП «ЖКХ-Тарнога» прокурором района вносилось представление об устранении нарушений закона.
По информации МКП «ЖКХ-Тарнога» от 29.11.2024 объем добытой воды из артезианской скважины № 3343 д. Сергиевская за 2023 год составил 542 куб.м, за 2024 год – 497 куб.м, подземные воды, добываемые из артезианской скважины используются в целях питьевого водоснабжения для населения (л.д. 63).
Установлено, что ответчик принимает меры по получению лицензии, однако на момент рассмотрения дела данных о том, что ответчиком получена лицензия, не имеется. МКП «ЖКХ-Тарнога» исковые требования признает в полном объеме, последствия признания ответчику иска понятны.
Использование источников водоснабжения создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды.
При таких основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Тарногского района в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное предприятие Тарногского муниципального района Вологодской области «Жилищно-коммунальное хозяйство-Тарнога» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 30.12.2025 получить в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах», лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, при эксплуатации артезианской скважины № 3343 в д. Сергиевская Тарногского муниципального округа Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.
Судья