№2-494/2025
УИД: 61RS0034-01-2025-000610-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,
при секретаре Пономаревой К.А.,
с участием истца прокурора Зимовниковского района Ростовской области Кузнецова Е.Ю.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области об обязании обустроить контейнерную площадку для сбора мусора, суд
установил:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил суд обязать МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области по истечению года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку для сбора мусора твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области природоохранного законодательства.
В ходе проверки установлено, что МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области осуществляет деятельность по адресу: <адрес> и использует контейнер для сбора твердых бытовых и пищевых отходов.
Установлено, что в нарушение положений закона используемый МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области контейнер для сбора твердых бытовых и пищевых отходов расположен на поверхности земли и не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием.
Невыполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права граждан на защиту и охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации.
Допущенные нарушения влекут угрозу причинения ущерба окружающей среде, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека, и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства в указанной части.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик представитель МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание явилась, в ходе которого указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме.
Выслушав мнение представителя прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 12 Закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из п. 1.2, п. п. 2.1.1., 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2, "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест" следует, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.
Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.
05.05.2025 прокурором района и.о. директора МУК РДК «Юбилейный» внесено представление по факту выявленных нарушений в сфере природоохранного законодательства. (л.д. 37-40).
10.06.2025 и.о. директора МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области рассмотрено вышеуказанное представление, в адрес прокурора района направлена информация, согласно которой контейнерная площадка в МУК РДК «Юбилейный» будет оборудована твердым покрытием и ограждением при наличии финансовой возможности. (л.д. 41).
10.06.2025 прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка соблюдения МУК РДК «Юбилейный» законодательства в экологической сфере, по результатам проведения которой установлено, что используемый образовательным учреждением контейнер для сбора твердых бытовых и пищевых отходов, расположенный на поверхности земли с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 8).
В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно выписке ЕРГН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит муниципальному учреждению районный дворец культуры «Юбилейный» Зимовниковского района. (л.д. 12).
Допущенные нарушения влекут угрозу причинения ущерба окружающей среде, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области к МУК РДК «Юбилейный» Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лица - удовлетворить.
Обязать МУК РДК «Юбилейный» в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку для сбора мусора твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.С. Скрипникова
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.