Дело № 2-4424/2022

УИД 75RS0001-02-2022-005952-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 31 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре Смолиной Ю.Э.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о социальных правах инвалидов на своевременное обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации, в рамках которой установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается в технических средствах реабилитации, а именно креслом – коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов).

В связи с невозможностью предоставления кресла – коляски по размерам, указанным в ИПР от ДД.ММ.ГГГГ в программу реабилитации ребенка инвалида внесены изменения, согласно которых необходимо предоставить кресло – коляску следующих размеров: ширина сиденья 34 см., глубина сиденья 45 см., высота сиденья 45 см., высота подлокотника 22 см., высота подножки 30 см., вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень.

По информации ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» ФИО2 указанным техническим средством реабилитации не обеспечена. Просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО2 указанным техническим средством реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» ФИО6, действующая на основании доверенности, не оспаривая право материального истца на обеспечение ТСР, пояснила, что ФИО2 на сегодняшний день техническим средством реабилитации не обеспечена, поскольку в настоящее время региональным отделением проводится работа по подготовке документации и последующего размещения электронного аукциона на право заключения государственного контракта. Заявление ФИО2 поступило в региональное отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011 № 1041н утвержден административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 12 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что ФИО2 является ребенком инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2021/И от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в техническом средстве реабилитации - креслом – коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» с заявлением об обеспечении инвалида вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Вместе с тем, согласно информации ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» ФИО2 указанным техническим средством реабилитации не обеспечена, в настоящее время проводятся конкурсные процедуры на право заключения государственного контракта на поставку креслом – коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов), после заключения государственного контракта заявитель будет включен в реестр получателей.

Учитывая, что непредставление инвалиду необходимых ему технических средств реабилитации нарушает его права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом времени, необходимого для выполнения процедур, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 техническое средство реабилитации кресло – коляску следующих размеров: ширина сиденья 34 см., глубина сиденья 45 см., высота сиденья 45 см., высота подлокотника 22 см., высота подножки 30 см., вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 1272.10.75/2021/И от 24.12.2021.

Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение суда принято в окончательной форме 31.08.2022.

Судья: С.В. Иванец