РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по запросу о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить нарушение и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.
12.05.2024 года истец подала через МФЦ заявление о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запрос (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело.».
30.05.2024 года получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от Департамента за подписью заместителя начальника управления ведения жилищного учета ДГИ адрес. С данным отказом истец не согласна, указывает на нарушение ее жилищных прав, в связи с чем просит суд о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и обязании принять на жилищный учет.
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы возражения на иск. Просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению частично, в связи со следующим.
В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29). Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, в том числе, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.
Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются (ч. 7 ст. 9 Закона № 29).
Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).
Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.
В судебном заседании истец не конкретизировала какое именно решение об отказе она обжалует, указала, что отказов было несколько.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в Департамент с заявлением от 12.05.2024 № 2436412-2024 (вх. от 13.05.2024 № 33‐5‐48371/24‐(0)‐0) по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
Ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает дефиниции следующим понятиям:
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 3 ст. 7 Закон адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
На основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815‐ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее – Постановление № 815) критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).
Согласно представленной копии паспорта ФИО1 зарегистрирована с 17.10.2000 по месту жительства по адресу: адрес, квартал 29‐30, корп. 5, кв. 74.
Согласно выписке из домовой книги от 16.05.2024 № 4656505 ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес по решению суда 02.08.2005.
Адреса: адрес, квартал 29‐30, корп. 5, кв. 74 и адрес принадлежат одному и тому же объекту (справка из ГБУ адрес городское бюро технической инвентаризации» от 13.01.2016 № 73‐000001).
Истец указывает, что ДГИ адрес не учел представленную в Департамент копию судебного акта - решения Черемушкинского районного суда адрес от 21.03.2024 года, которым постановлено: «Признать факт проживания ФИО1, паспортные данные на территории адрес более 10 лет». Истец указывает, что она фактически проживает в адрес более десяти лет, что необоснованно не учтено адрес Москвы.
Суд, проверив данный довод истца, считает необходимым обратить внимание на его ошибочность понимания в свете положений Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», регламента по рассмотрению запроса на предоставление государственной услуги по постановке на жилищный учет, и Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Указанным решением Черемушкинский районный суд адрес не установил местом жительства ФИО1 адрес на дату подачи заявления (12.05.2024), а указал, что ФИО1 проживала в адрес более 10 лет.
На дату подачи заявления истец не имеет постоянного места жительства в адрес на законных основаниях в каком-либо конкретном жилом помещении. Из содержания решения Черемушкинского районного суда адрес также следует, что истец на протяжении длительного времени училась, работала в адрес, заключала договоры найма разных жилых помещений, которые не предоставляли ей постоянного права пользования без постановки на регистрационный учет по месту жительства.
Кроме того, в силу ст. 61 ГПК РФ, в силу того, что ДГИ адрес не принимал участие в рассмотрении дела в Черемушкинском районном суде адрес по заявлению истца об установлении юридического факта.
Таким образом, Департаментом правомерно установлены обстоятельства, которые являются основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 2.10.1.4 Регламента).
При изложенных обстоятельствах, суд изучив доказательства истца, материалы по заявлению истца о предоставлении государственной услуги, доводы возражений, приходит к выводу, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и руководствуясь п. 2.10.1.4 Регламента, Департамент правомерно уведомлением от 30.05.2024 № 33‐5‐48371/24‐(0)‐1 уведомил, что принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. В связи с чем, суд считает не подлежащими удовлетворению требование истца о признании незаконным действий ответчика ДГИ адрес в отказе в предоставлении государственной услуги.
Не подлежит также удовлетворению требование истца об обязании поставить истца на жилищный учет, поскольку истцом не представлены доказательства неправомерности действий по отказу в принятии ее на жилищный учет. Суд не вправе подменять собой орган исполнительной власти и принимать решения по запросу на предоставление государственной услуги в обход действующего законодательства, при том, что граждане признаваемые в установленном порядке нуждающимися в жилых помещения, также должны быть признаны малоимущими в целях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Материалы дела не содержат доказательств того, что в отношении истца в установленном законом порядке было принято решение ДГИ адрес о признании ее малоимущей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по запросу о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить нарушение и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать в полном объеме требований.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пресненский районный суд адрес.
Судьяфио
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 года