Решение по делу № 2-180/2023 от 12.09.2023 - об оспаривании решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-180/23

УИД 76RS0014-01-2022-003054-34

Изготовлено 12 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

04 августа 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославском районе по Ярославской области (до изменения наименования Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области), с учетом заявленных уточнений <данные изъяты>, просил:

- Признать решение Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1850 от 14ю.12.2020 г. и решение № 735 от 12.08.2021 г. об отказе в установлении ФИО2, <данные изъяты> страховой части пенсии по старости незаконным;

- Включить период работы с 28.11.1989 г. по 26.10.1994 г. (4 года 10 месяцев 29 дней) <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты>.

- Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО2, <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июля 2021 года (дата обращения).

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО2 является военным пенсионером. В связи с достижением пенсионного возраста 20 июля 2021 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР по ЯО) с заявлением № 168733/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.12.2020 года ГУ УПФР по ЯО было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №1850. 12 августа 2021 года ФИО2 было получено решение ГУ УПФР по ЯО в лице начальника Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО3 №735 от 12 августа 2021 года об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа - 20 (двадцать) лет, а равно специального трудового стажа, <данные изъяты> 5 лет требуемого для реализации права на досрочную пенсию. С решением ГУ УПФР по ЯО № 735 от 12.08.2021 г. истец не согласен, считает его неправомерным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно информации, представленной в решении ГУ УПФР по ЯО №735 от 12.08.2021 г. к зачету в специальный стаж <данные изъяты> на 13.07.2017 г. принят период, составляющий 11 месяцев 29 дней (с 10.04.2020 г. по 08.04.2021 г. <данные изъяты>). При этом согласно оспариваемому решению в специальный стаж для реализации права на досрочную пенсию не включен период работы с 28.11.1989 по 26.10.1994 <данные изъяты> В качестве обоснования такого не включения решение содержит указание на отсутствие документального подтверждения сведений о льготном характере работы от компетентных органов иностранного государства. Заявленные исковые требования обосновал положениями ч.1 ст.3, п.1 ст.10, ч.2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года; пп. а, п.2, раздела IV. (Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства) Списка №1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173; Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в утвержденным писке № 1 (вредные и тяжелые условия труда) пп. а, п. 2, раздела IV также указана должность аппаратчика коксохимического производства. Исходя из содержания вышеприведенных положений Закона очевидно следует, что должность <данные изъяты> относится к категории должностей, позволяющих получить досрочное назначение страховой пенсии. Вместе с тем к заявлению № 168733/21 от 20.07.2021 г. была приложена справка ФИО1 № 430 от 15.03.2007 г. о том, что ФИО2, действительно, с 28.11.1989 г. по 26.10.1994 г. работал <данные изъяты>. При этом указанная должность предполагает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1, раздел IV, поз. 4.2.а. После получения решения ГУ УПФР по ЯО № 735 от 12.08.2021 г. ФИО2 обратился в Пенсионный фонд Донецкой народной республики с заявлением о предоставлении информации о трудовом стаже ФИО2 Согласно информации, представленной в письме № 1559-п01 от 21.12.2021 г. Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> ранее предоставило в ПФР по ЯО ответ от 25.10.2021 г., согласно которому в период с 28.11.1989 г. по 26.10.1994 г. ФИО2 действительно работал в должности <данные изъяты>. Таким образом, общий специальный стаж по Списку № 1 (вредные и тяжелые условия труда) включает в себя следующие периоды: с 28.11.1989 г. по 26.10.1994 г. <данные изъяты> (4 года 10 месяцев 29 дней) и с 10.04.2020 г. по 08.04.2021 г. <данные изъяты> (11 месяцев 29 дней), то есть в общем 5 лет 9 месяцев 29 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, <данные изъяты>. После предоставления вышеприведенных документов в ГУ УПФР по ЯО ФИО2 было получено решения ОПФР по Ярославской области № 82 от 02.03.2022 г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, согласно которому в обозначенных действиях было отказано, поскольку ФИО1 не является правопреемником ФИО1. При получении указанного решения для ФИО2 остался невыясненным вопрос о том, почему именно в ФИО1 был осуществлен запрос со стороны ОПФР по Ярославской области. Одновременно с этим, по мнению истца, представленные в ПФР документы и сведения (в том числе справка ФИО1, справка Пенсионного фонда ФИО) в необходимой и достаточной степени подтверждают факт его трудоустройства <данные изъяты> в период с 28.11.1989 г. по 26.10.1994 г. и, следовательно, наличие у него права на получение досрочной пенсии, начиная с достижения им возраста 55 лет. Таким образом, на момент обращения ФИО2 в ГУ УПФР по ЯО с соответствующим заявлением - 20.07.2021 г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло и могло быть реализовано в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, в результате принятия ГУ УПФР по ЯО оспариваемого решения трудовая пенсия по старости до настоящего времени не назначена. Перечисленные обстоятельства, с одной стороны, указывают на необходимость включения указанных периодов в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, а с другой стороны свидетельствуют о незаконности необоснованности решения решение ГУ УПФР по ЯО № 735 от 12.08.2021 г. об отказе в установлении пенсии. Одновременно с этим, ответчик в ходе рассмотрения дела по существу вынес также решение о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 12.08.2021 № 168733/21.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в уточненном иске и письменных пояснениях <данные изъяты>. Просил при расчете ИПК учесть сведения о заработной плате в соответствии с ответом Государственного архива РФ (ФКУ) о заработной плате в соответствии со списком профессии СССР <данные изъяты> за 1990 год. Из представленных документов следует, что истец в спорный период работал и получал заработную плату.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, согласно которого против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. В письменном отзыве указала, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 14 лет 10 месяцев 1 день (необходимый стаж – 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,902 (необходимая величина ИПК – не менее 21). В соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина (лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда). Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным. В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка законодательством не предусмотрено. Таким образом, считают, что правовые основания для удовлетворения искового заявления истцу по заявленным требованиям отсутствуют.

Иные участники процесса, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, своевременно, в судебное заседание не явились, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что 01.12.2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением №376365/20 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 14.12.2020 года №1850 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО2 отказано в установлении страховой части по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам:

- отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа не менее 20 лет;

- отсутствует требуемая продолжительность стажа <данные изъяты> не менее 10 лет;

- отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

20.07.2021 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением №168733/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 12.08.2021 года №735 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО2 отказано в установлении страховой части по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам:

- отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа не менее 20 лет;

- отсутствует требуемая продолжительность стажа <данные изъяты> не менее 10 лет;

- отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Решением от 26.10.2022 года №168733/21 в вышеуказанное решение от 12.08.2021 года №168733/21 были внесены изменения, в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 включены периоды работы: с 28.11.1989 года по 26.10.1994 года; с 10.04.2020 года по 08.04.2021 года.

ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В решении указано, что специальный стаж, дающий прав на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО2 составляет 5 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 57 лет – 5 лет, страховой стаж ФИО2 составляет 14 лет 10 месяцев 1 день (при требуемом – 20 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,518 (при требуемом в 2022 году 23,4).

Учитываю вышеизложенное, спорный период с 28.11.1989 года по 26.10.1994 года, заявленный в исковом заявлении при рассмотрении гражданского дела был включен самостоятельно ответчиком в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, требуемый страховой стаж для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости составляет 12 лет, из представленных в материалы дела документов следует, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 14 лет 10 месяцев 1 день, что не оспорено участниками процесса.

Далее, Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в материалы гражданского дела представлен расчет величины ИПК ФИО2, который составляет 18,902 <данные изъяты>.

В расчете Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области указано, что сведения о заработной плате отсутствуют, в связи с чем расчет РП произведен с применением показателя ЗР=0.

Согласно положениями ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством не предусмотрено применение для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии использование каких-либо усредненных данных по заработной плате, поскольку получаемая работником заработная строго индивидуализирована.

В силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Письменных доказательств, соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению документов по оплате труда, и которые отражали бы фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, в материалах дела не имеется, такие документы не были представлены и по запросам суда в компетентные органы ввиду отсутствия сведений и документов о заработной плате.

Представленные сведения из Государственного архива Российской Федерации, РОССТАТА, не могут быть приняты, как доказательства размера заработной платы истца, так как данные сведения не подтверждают конкретный размер заработной платы истца, не содержит данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что допущенные ответчиком нарушения при принятии решений по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела были устранены, а именно: период работы с 28.11.1989 года по 26.10.1994 года включен в специальный стаж, дающий права на установление досрочной страховой пенсии по старости; признано, что продолжительность страхового стажа ФИО2 для назначения пенсии по старости составляет 14 лет 10 месяцев 1 день.

Расчет ИПК Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области произведен верно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании имеющихся документов. Позиция стороны истца о возможности применения усредненного показателя средней заработной платы на основе сведений, представленных Государственным архивом РФ, основаны на неверном толковании норм материального оправа.

Таким образом, Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обоснованно отказано истцу в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины ИПК.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента его изготовления с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова