Дело № 2-5704/2025

УИД 65RS0001-01-2025-009223-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при помощнике судьи Безбородовой Е.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов, возложении обязанности по предоставлению земельного участка без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов, возложении обязанности по предоставлению земельного участка без торгов, ссылалась на то, что семья К-ных является многодетной семьей, имеет троих детей – <данные изъяты>, поэтому имеет право на обеспечение земельным участком под строительство индивидуального жилого дома без торгов.

С 2016 года семьи состоит на очереди на получение земельного участка. До настоящего времени семья не обеспечена земельным участком.

17 июля 2025 года из телефонного разговора истице стало известно, что на имя супруга ФИО было направлено уведомление о предоставлении земельного участка, однако такое уведомление не поступало истице.

Полагает, что Департамент землепользования города Южно-Сахалинска не приложили должных мер по извещению К-ных о необходимости явки для получения вариантов земельных участков для получения без торгов, так как Департаменту известны и адрес и номера телефонов, а также уведомление могло быть направлено посредствам Госуслуг.

Изложенное свидетельствует о бездействии ответчиков и нарушает права истицы на обеспечение земельным участком.

Истица просила суд признать за ней, ФИО1 и членами ее семьи, право на получение земельного участка в пределах муниципального образования городского округа города Южно-Сахалинска в кратчайшие сроки; возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства с необходимой технической инфраструктурой и транспортной инфраструктурой в кратчайшие сроки.

В судебном заседании истица ФИО1 и третье лицо ФИО исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что об уведомлении в 2025 году им ни чего не было известно, они его не получали. В феврале месяце 2025 года было сформировано большое количество земельных участков для семей имеющих троих и более детей. Непринятие ответчиками мер к надлежащему уведомлению об этом К-ных лишило их права выбора земельного участка. После обращения с иском в суд, ФИО поступил телефонный звонок, было предложено прийти в Департамент и получить список земельных участков, однако они не сочли необходимым это сделать, так как иск уже находился на рассмотрении суда. В настоящее время им предложен список всего из 12 земельных участков, что очень мало и лишает их права выбора. При выезде на место они обнаружили, что часть земельных участков не имеет доступа к технической инфраструктуре, а часть земельных участков не имеет выхода на дорогу, так как между земельными участками и дорогой имеется траншея. Таким образом, они не могут согласиться на предложенные варианты земельных участков.

Представитель ответчиков по делу Администрации города Южно-Сахалинска, Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что семья К-ных, во главе с ФИО состоит в реестре на предоставление в собственность земельного участка, по статусу имеющая троих детей, номер очередности №. При этом, ответчиками не оспаривается право семьи на предоставление земельного участка.

В феврале месяце, в порядке очередности, направлено 145 уведомлений о возможности подачи заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность. Такое уведомление было направлено и семье К-ных. Однако уведомление возвращено без вручения по истечении срока хранения. Выбор способа уведомления возлагается на государственный орган. Истцам направлено уведомление почтовым отправлением. В июле месяце 2025 года уведомление получено истцами. После этого, ФИО звонили и предлагали прийти и получить список земельных участков, на что был дан ответ о том, что они желают чтобы дело было рассмотрено судом. В настоящее время имеется 12 земельных участков. Действительно на сами земельные участки не подведены линии коммуникаций, но по улице имеется возможность подключения. Дорога делается в настоящее время и будет обеспечен доступ с дороги до каждого земельного участка.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» на Правительство Российской Федерации возложена обязанность совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Сахалинской области от 24 ноября 2011 года № 124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей» земельные участки предоставляются гражданам бесплатно в собственность для осуществления индивидуального жилищного строительства в случае, если в отношении земельных участков, предназначенных для такого предоставления, проведены кадастровые работы, осуществлен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование земельных участков, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Предоставление гражданам земельных участков осуществляется в соответствии с перечнями земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков, включенных в перечень земельных участков, формируются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, установленными в части 1 статьи 4 настоящего Закона. Перечни земельных участков утверждаются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, и подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их утверждения. Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, на основании утвержденных перечней земельных участков уведомляют в письменной форме граждан об имеющихся земельных участках. Гражданин, получивший уведомление об имеющихся земельных участках, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, заявление о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность. В случае непредставления заявления гражданином в срок, установленный настоящей частью, указанные в уведомлении земельные участки предлагаются следующему по очереди гражданину. При этом гражданин, не представивший заявление в срок, сохраняет свою очередность исходя из даты и времени подачи заявления и право на получение другого земельного участка (статья 3-1 Закона Сахалинской области от 24 ноября 2011 года № 124-ЗО).

Исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны решать вопросы, относящиеся к непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования.

Согласно Положению о Департаменте землепользования, Департамент землепользования является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений, осуществляет, в том числе, образование земельных участков на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (пункт 1 статьи 1, пункт 16 статьи 3).

Из материалов дела следует, что семья К-ных имеет состав семьи – <данные изъяты>.

Из информации ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по г.Южно-Сахалинску, сведения о семье К-ных, согласно Правилам ведения и направления перечня граждан, поставленных на учет на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, утвержденными Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.01.2012 № 47 (действующим на дату постановки на учет) сведения о семье были внесены в Реестр граждан, поставленных на учет на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

В соответствии с соглашением о передаче сведений о гражданах, имеющих трех и более детей, для бесплатного предоставления земельных участков в собственность и информационном обмене в целях реализации Закона № 124-ЗО Отделение по городу Южно-Сахалинску ГКУ ЦСПСО ежемесячно передает в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска сведения Реестра по городскому округу «Город Южно-Сахалинск».

Изложенное, ответчиками по делу не оспаривалось.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что семья К-ных указана в Реестре под номером №.

Таким образом, вопреки доводам стороны истца право семьи К-ных на бесплатное предоставление земельного участка в собственность истцов не оспаривается, поэтому в данной части требования истицы не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая спор по существу, суд принимает во внимание тот факт, что семья К-ных состоит в Реестре с 2016 года, т.е. более 8 лет семья не обеспечена земельным участком бесплатно.

Из материалов дела следует, что почтовым отправлением ШПИ №, ФИО по адресу <данные изъяты>, 26 февраля 2025 года, исх. № направлено уведомление о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность (номер очереди №), в котором разъяснено каким образом можно ознакомиться с перечнем свободных и выделенных для этих целей земельных участков, а также назначено время и указан адрес, по которому необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, который семье необходимо выбрать из перечня.

Истица в судебном заседании подтвердила, что семья К-ных проживает по адресу <данные изъяты>, однако уведомление ей не вручалось, как и не вручалось ее супругу в феврале месяце 2025 года.

Изложенное подтверждается и копией возвратного конверта с отметкой почтамта о невручении.

Из отметки на уведомлении следует, что данное уведомление вручено ФИО только 17 июля 2025 года, иск предъявлен в суд 25 августа 2025 года.

В судебное заседание ответчиком представлен перечень свободных земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей. Перечень состоит из 12 земельных участков.

Вопреки возражениям стороны истца, основанном на малом количестве земельных участков, истцам судом предложено выехать на месте и осмотреть предложенные варианты земельных участков.

Однако, после осмотра, истица ФИО1 и третье лицо по делу ФИО суду пояснили, что земельные участки действительно свободны, однако часть земельных участков не имеет доступа к дороге, т.е. не имеет свободного прохода и проезда к участков по причине наличия траншеи, часть земельных участков не имеет технической возможности подключения к инженерной инфраструктуре.

Изложенное, ответчиками не оспаривалось, как ранее уже указано, представитель ответчиков пояснил, что в настоящее время в районе расположения сформированных земельных участков ведутся работы.

В соответствии со ст. 2 Закон Сахалинской области от 24.11.2011 № 124-ЗО (ред. от 26.09.2025) «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность и мере социальной поддержки таких граждан по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельных участков бесплатно в собственность» (принят Сахалинской областной Думой 17.11.2011), земельные участки предоставляются гражданам бесплатно в собственность для осуществления индивидуального жилищного строительства в случаях: если в отношении земельных участков, предназначенных для такого предоставления, проведены кадастровые работы, осуществлен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование земельных участков, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на основании решений уполномоченных Правительством Сахалинской области органов исполнительной власти Сахалинской области или органов местного самоуправления или право аренды было приобретено ими по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

При изложенном, принимая во внимание длительность не предоставления земельного участка семье истицы и наличия у нее права на предоставление земельного участка бесплатно, по категории семьи имеющей трех детей, суд признает требования истицы о возложении обязанности на ответчиков предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом предоставляемый земельный участок должен отвечать требованиям Закона Сахалинской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность и мер социальной поддержки таких граждан по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельных участков бесплатно в собственность», и подлежит предоставлению согласно очередности, поскольку права иных лиц имеющих равные права по соотношению с истицей не могут быть нарушены за счет восстановления права истицы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска и Департамент землепользования города Южно-Сахалинска предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства соответствующий требованиям Закона Сахалинской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность и мер социальной поддержки таких граждан по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельных участков бесплатно в собственность», согласно очередности.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько