Дело № 2-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 06 февраля 2023года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Кощеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», Администрации г.Кемерово о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», Администрации г.Кемерово о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № **» на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Установлено, что **.**,** государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу по результатам выездной в отношении МБОУ «СОШ № **» внесено предписание № ** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно предписанию МБОУ «СОШ № **» к **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: организовать проведение работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации (на момент проверки срок службы оборудования (10 лет) истек). Провести техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком пункт 1 предписания от **.**,** № ** не исполнен, в связи с чем допущены нарушения пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Неисполнение ответчиком при эксплуатации здания МБОУ «СОШ № **» требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещении МБОУ «СОШ № **», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2.4 Постановления администрации г. Кемерово от **.**,** № ** «Об управлении образования администрации города Кемерово», управление образования администрации города Кемерово на ряду с иными задачами осуществляет финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования.

В соответствии с п. 1.1 Управление образования администрации г.Кемерово является отраслевым структурным подразделением администрации г.Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» совершить действия, направленные на исполнение пункта 1 предписанияот **.**,** № ** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности - организовать проведение работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации. Провести техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению, в срок до **.**,** и обязать администрацию г.Кемерово произвести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» указанных мероприятий в срок до **.**,**.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель администрации г.Кемерово, представитель МБОУ возражали в удовлетворении требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 28,41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.1, 2, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров(ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п.54 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.25 Постановления администрации г. Кемерово от **.**,** № ** «Об управлении образования администрации города Кемерово», управление образования администрации города Кемерово в пределах своей компетенции выступает главным администратором доходов бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 3.29 Постановления № ** управление образования администрации города Кемерово обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что учредителем МБОУ № ** «Средняя общеобразовательная школа № **» является муниципальное образование г.Кемерово (л.д.10-34).

**.**,** отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района МБОУ «СОШ № **» выдано предписание № ** которым предписано в срок до **.**,** устранить нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, а именно не организовано проведение работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации (на момент проверки срок службы оборудования (10 лет) истек). Не проведено техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению (л.д.8-9).

В ответ на требование прокурора Ленинского районного г.Кемерово МБОУ «СОШ № **» **.**,** был дан ответ о том, что отсрочка МБОУ СОШ № ** на исполнение предписания № ** от **.**,** не предоставлялась. Предписание ОНДПР № ** от **.**,**. не исполнено, так как отсутствует финансирование. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности администрацией МБОУ СОШ № ** были предприняты следующие действия: было написано письмо в управление образования администрации г.Кемерово с просьбой выделения денежных средств на замену систем АПС и СОУЭ в МБОУ СОШ № ** от **.**,** № **, от **.**,** № **. К письму была приложена проектно сметная документация и проект АПС и СОУЭ. Ремонт систем АПС и СОУЭ включен в заявку на включение в городской план проведения ремонтных работ в образовательных учреждениях на 2023 г. учредителем учреждения в лице управления образования администрации г.Кемерово. Своевременно проводится текущий ремонт, и частичная замена оборудования системАПС и СОУЭ при наличии неисправности (л.д.35-77).

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ни в полном ни в ином объеме.

Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что в силу требований закона юридические/должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством РФ, факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлен судом, суду не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» в срок до **.**,** организовать проведение работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации, провести техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению, обязать Администрацию г.Кемерово в срок до **.**,** провести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» мероприятий по организации проведения работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации, а также проведению технического освидетельствования всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» в срок до **.**,** организовать проведение работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации, провести техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

Обязать Администрацию г.Кемерово в срок до **.**,** провести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» мероприятий по организации проведения работ по планово-предупредительному ремонту с учетом технической документации заводов-изготовителей на оборудование установки пожарной сигнализации, а также проведению технического освидетельствования всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,**.