Решение по делу № 2-532/2023 от 15.02.2023 - о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-532/2023

11RS0004-01-2023-000126-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 15 февраля 2023 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации МР «Печора» о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Печорский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, указывая, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО1 по факту непредставления администрацией МО МР «Печора» жилого помещения как лицу относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что постановлением главы администрации муниципального района «Печора» от 20.05.1997 №... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: **********, в доме, который ранее имел статус общежития. В жилом помещении по вышеуказанному адресу отсутствует кухня, санузел, душ, они расположены в местах общего пользования.

Распоряжением администрации МР «Печора» от 30.04.2010 №... ФИО1 был исключен из льготных списков с сохранением права состоять в общей очереди в связи с отсутствием подтверждения права на внеочередное предоставление жилья, а именно: наличие жилого помещения.

Представитель истца считает, что предоставление ФИО1 комнаты в общежитии, не являющейся отдельным благоустроенным жилым помещением применительно к условиям г. Печора, нарушает его право, как лица из числа детей-сирот на получение гарантированного государством жилья, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец, обосновывая свои требования положениями ст.ст.15,57,109.1 ЖК РФ, ст.12 ГК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит обязать администрацию МР «Печора» восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты первоначальной постановки на учёт – 24.04.1997; предоставить ФИО1, на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям г. Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 квадратных метров в г. Печора Республики Коми.

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Ветошев И.В. на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.90). В судебное заседание допущен не был, так как находился в состоянии алкогольного опьянения. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ (л.д.92).

Представитель ответчика ФИО2 – ведущий юрисконсульт отдела правовой работы администрации МР «Печора, действующая на основании доверенности (л.д.86), иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск (л.д.67).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Судом установлено следующее.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального района «Печора» от **.**.** №... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.69-71).

ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: **********, данный дом ранее имел статус общежития. В жилом помещении по вышеуказанному адресу отсутствует кухня, санузел, душ, они расположены в местах общего пользования, 13.07.2011 заключен типовой договор найма жилого помещения №... (л.д.78).

17.08.2011 между администрацией МР «Печора» и ФИО1 заключен договор передачи указанного выше жилого помещения в собственность (л.д.17-23).

На основании договора купли-продажи от 09.09.2011 указанное жилое помещение ФИО1 было продано (л.д.55-66).

Распоряжением администрации МР «Печора» от 30.04.2010 №...-р ФИО1 был исключен из льготных списков с сохранением права состоять в общей очереди в связи с отсутствием подтверждения права на внеочередное предоставление жилья, а именно: наличие жилого помещения (л.д.76-77).

Требования Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению в силу следующей аргументации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 указанной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 7, действовавшей на момент снятия ФИО1 с учета) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 14, действовавшей на момент снятия ФИО1 с учета) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Решением Совета МО муниципального района «Печора» от 28.03.2006 №... «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения на территории муниципального района «Печора» установлена норма предоставления жилого помещения – в размере 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Предоставление ФИО1 комнаты в общежитии (площадью 11,6 кв.м.), не являющейся отдельным благоустроенным жилым помещением применительно к условиям г. Печора, нарушает его право, как лица из числа детей-сирот на получение гарантированного государством жилья.

В соответствии с пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт того, что ФИО1 временно предоставили вышеуказанную комнату, не освобождает орган местного самоуправления обеспечить его во внеочередном порядке жилым помещением по договору специализированного найма, поскольку проведенной проверкой подтверждается объективная нуждаемость истца в благоустроенном применительно к данной местности жилом помещении.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана восстановить ФИО1 в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты первоначальной постановки на учёт – 24.04.1997 и предоставить ему на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям г. Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м. в г. Печора Республики Коми.

Суд принимает решение по заявленным требованиям и, на которых представитель истца настаивал в судебном заседании (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района «Печора», **** восстановить ФИО1, ****, в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты первоначальной постановки на учёт – 24.04.1997.

Обязать администрацию муниципального района «Печора», **** предоставить ФИО1, ****, на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям г. Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м. в г. Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 г.