Дело №12-858/2023

РЕШЕНИЕ

город Кызыл 7 декабря 2023 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> территориального управления Федерального Агентства по рыболовству ФИО2 №РТ-15-23 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> территориального управления Федерального Агентства по рыболовству О. №РТ-15-23 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в постановлении не указаны наименование устройства, на который с его слов было зафиксировано правонарушение, сведения о последней проверке, а также сведения о приобщении записи с указанного устройства, подтверждающих его вину. Данные доказательства ему не предоставлялись на ознакомление, что является грубым нарушением. ДД.ММ.ГГГГ им было озвучено не согласие с вменяемым ему нарушением, при этом факт установления выезда и стоянки на ледовом покрытии автомашины марки ВАЗ-21074 с р/з № не установлен, подтверждён только со слов сотрудником государственного контроля, замеры и фотофиксации ему не предъявлялись и не ознакамливались. Кроме этого о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он не был извещен надлежащим образом, срок составления протокола нарушен, ему в полном объеме не разъяснялись его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Просит восстановить срок обжалования постановления №РТ-15-23 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не был извещен о рассмотрении и вынесении данного постановления, а также отменить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ как незаконный и необоснованный и составленный с нарушением норм административного законодательства РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, также пояснив, что по телефону его также не уведомляли.

Должностное лицо Енисейского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 заказным письмом по месту его регистрации, согласно карточке учета транспортного средства, по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ возращено в административный орган с отметкой «истечение срока хранения», жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ с пропуском процессуального срока обжалования. Вместе с тем, судом установлено, что с материалами дела и оспариваемым постановлением заявитель был ознакомлен в мировом суде ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день им подана жалоба в суд. С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления №РТ-15-23 от ДД.ММ.ГГГГ, полагая причину пропуска срока обжалования уважительной.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут ФИО1, двигаясь по береговой линии в границах водоохраной зоны на автомашине марки ВАЗ 21074 с г.р.н. №, допустил выезд и стоянку на ледовом покрытии <адрес> в мест. Булун <адрес> Республики Тыва. К материалам дела приобщен фотоматериал.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ марта в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № РТ-15-23 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение указанных требований, материалы дела не содержат сведений об извещении о дате, времени и месте рассмотрения на ДД.ММ.ГГГГ привлекаемого лица ФИО1

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены состоявшегося постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> территориального управления Федерального Агентства по рыболовству ФИО2 №РТ-15-23 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Енисейское территориальное управление Федерального Агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Монгуш Р.С.