Дело № 2-2-20/2024 (2-2-350/2024)
УИД 73RS0011-02-2024-000480-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Вешкайма 14 января 2024 года
Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 05.11.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Зимненки Вешкаймского района в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы. Полагает необходимым зачесть периоды проживания в с. Зимненки на момент катастрофы 26.04.1986, в период обучения в Ермоловской средней школе, так как с рождения проживала вместе с родителями в с. Зимненки, с 01.07.1986 по 31.08.1988, до момента начала обучения в Сурский СПТУ-28, с 02.07.199 по настоящее время, включая период с 06.1.1992 по 24.09.1998 работы на ферме в колхозе им. Калинина с местом работы в с. Зимненки. На основании вышеизложенного, истец, с учётом заявленного уточнения иска, просит суд обязать ответчика назначить ей с 17.11.2024 досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по его доводам.
Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указано, что ОСФР по Ульяновской области полагает, что истцу законно отказано в назначении пенсии, основанием для отказа явилось отсутствие достаточной продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в селе Зимненки Вешкаймского района. Исходя из представленных документов, период проживания подтверждается с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 30.10.1992 по 31.01.1998, что даёт право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Представители третьих лиц – Администрации МО «Ермоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области, СПК им. Калинина в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец Брунер (до вступления в брак ФИО2) М.А. родилась *** года, она достигла возраста 52 лет *** 2024 года, что усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации на её имя (л.д. 8).
Как усматривается из материалов дела, 05.11.2024 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.11.2024 № истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает на недостаточность периода проживания истца на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом. Исходя из представленных документов, период проживания подтверждается с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 30.10.1992 по 31.01.1998, что даёт право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д. 50-51).
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Согласно части второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Из содержания пункта 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, следует, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшим до 01.02.1998, населённый пункт Зимненки Вешкаймского района Ульяновской области отнесён к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 30.10.1992 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, что подтверждается справкой Администрации МО «Еромоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области от 03.10.2024 №, копией домовой книги № (л.д. 60-62).
Согласно справке Администрации МО «Еромоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области от 07.10.2024 №, записям похозяйственных книг № за 1983-1995 годы ФИО3 период с 01.01.1980 по 30.10.1992 проживала вместе с родителями в с. Зимненки (л.д. 59, 64-67).
В период с 01.09.1988 по 01.07.1991 ФИО3 проходила обучение в очной форме в Сурском СПТУ-28 в р.п. Сурское Ульяновской области (л.д. 68).
Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, период с 26.04.1986 по 26.06.1988 (по дату окончания обучения в Ермоловской средней школе) зачтён ответчиком в качестве периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работала в период с 06.01.1992 до 24.09.1998 в должностях телятницы, доярки на ферме № 2 Колхоза им. Калинина (преобразован в СПК (колхоз) им. Калинина 27.10.2000, л.д. 73).
В соответствии с письменной информацией председателя СПК (колхоз) им. Калинина от 25.12.2024 № 334 ФИО3 действительно осуществляла трудовую деятельность в Колхозе им. Калинина на ферме № 2, расположенной по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с. Зимненки с 06.01.1992 по 13.11.1995 (с учётом периодов отпусков по уходу за ребёнком до 24.09.1998), переводов не имела (л.д. 84).
Согласно справке Администрации МО «Еромоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области от 13.01.2025 № 1 ферма № 2 СПК (колхоза) им. Калинина находится по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, с. Зимненки (л.д. 103).
Свидетели Ч., Л. в судебном заседании подтвердили, что ФИО3 с рождения проживала и проживает по настоящее время в с. Зимненки, за исключением периода обучения в Сурском СПТУ с 1988 по 1991 годы. После окончания обучения она какой-то период времени не работала, однако с января 1992 года устроилась телятницей на ферму № 2 в Колхоз им. Калинина, где работала совместно с ними (Ч. –продавец магазина, Л. – доярка). Ферма №2 территориально всегда была расположена в с. Зимненки Вешкаймского района и находится там в настоящее время. Ферма № 1, то есть центральное подразделение Колхоза им. Калинина, находится в с. Ермоловка.
Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы в Колхозе им. Калинина с 06.01.1984 до 24.09.1998 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в селе Зимненки Вешкаймского района Ульяновской области.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются с пояснениями истца, исследованными письменными доказательствами.
Ответчиком включен в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.10.1992 по 31.01.1998, а потому данные обстоятельства не оспариваются.
С учетом того, что истец постоянно проживала и работала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 06.01.1992 по 31.01.1998 (8 лет 2 месяца 27 дней), она имеет право в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на 3 года:
- 1 год в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года;
- 2 года - за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя ФИО1 и документах, содержащихся в пенсионном деле на её имя, продолжительность стажа истца составляет более 5 лет.
Таким образом, истец осуществляла трудовую деятельность на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в вышеуказанные периоды, и она имеет право на снижение пенсионного возраста наряду с вышеуказанным установленным фактом проживания и работы в селе Зимненки на 3 года, то есть имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 52 лет.
Возраста 52 лет истец достигла ***, к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 05.11.2024, то есть до достижения возраста 52 лет, право на указанную пенсию у неё возникло *** (в день достижения ею возраста 52 лет), соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости с ***2024.
Факт работы ФИО1 в период с 06.01.1992 по 24.09.1998 в с. Зимненки подтверждается как показаниями допрошенных свидетелей Ч., Л., так и письменными доказательствами: справками Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области от 07.10.2024 № 48, 13.01.2025 № 1, записями похозяйственных книг, копией трудовой книжки истца, письменной информацией СПК (колхоза) им. Калинина от 25.12.2024 № 334.
В этой связи довод представителя ОСФР по Ульяновской области о том, что факт проживания ФИО1 в с. Зимненки в спорный период подтвержден только свидетельскими показаниями, судом отклоняется.
При этом, у суда отсутствуют основания для включения в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода обучения ФИО1 в Сурском СПТУ, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств постоянного проживания истца в период обучения в р.п. Сурское Ульяновской области с 01.09.1988 по 01.07.1991 на территории с. Зимненки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.
Судья К.В. Мерзляков
Решение изготовлено в окончательной форме 24 января 2024 года.