Дело № 2-2430/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-004267-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаляпин П.И., представителя ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш» ФИО1,, действующего на основании доверенности от 02.09.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный заповедник «Утриш» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный заповедник «Утриш» об обязании произвести определенные действия, в котором просил обязать ответчика: - внести изменения в приказ от 23.03.2022 № 56/1 «Об утверждении противопожарных маршрутов патрулирования», предусмотрев в нем разделение территории государственного природного заповедника «Утриш» на участковые лесничества, а также включить в него маршруты наземного патрулирования №№ 1-А-7А, 11А-13А, 15А-17А, 20А-23А, 27А-34А, 40А-50А, 54А, 55А, 58А-61А Абраусского участковом лесничества, указанные к исполнению в Плане тушения лесных пожаров на территории лесничества ГПЗ «Утриш» на период пожароопасного сезона 2022 года, утверждённом Департаментом государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России; - надлежащим образом осуществлять заполнение журнала мониторинга пожарной обстановки, в котором отражать маршрут проведенного патрулирования с указанием лесных кварталов и лесничеств, а также конкретные результаты осмотра; - приобрести 2 индивидуальных перевязочных пакета для лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; - актуализировать информацию о границах государственного природного заповедника «Утриш» на аншлагах (стендах, других знаках и указателях), содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах, содержащих правила поведения на территории государственного природного заповедника «Утриш», расположенных: в Анапском участковом лесничестве (в точке с примерными координатами 44,79843; 37,45076 (низ Старолиманной дороги), в точке с примерными координатами 44.77214: 37.41571 (экопост), в точке с примерными координатами 44.76406; 37,44892 (верх Старолиманной дороги), в точке с примерными координатами 44.75542; 37,45800 (Сухой лиман)) и в Абраусском участковом лесничестве (в точке с примерными координатами 44.76061; 37.50496 (тренога), в точке с примерными координатами 44.71964; 37.44857 (Широкая шель, поворот на Ежик), в точке с примерными координатами 44.71722; 37.44410 (гора Ежик)); - заменить аншлаг (стенд, другой знак и указатель), содержащий информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах, содержащих правила поведения на территории государственного природною заповедника «Утриш», расположенный в Анапском участковом лесничестве в точке с примерными координатами 44,78559: 37.39228 (Сукко, Смена, дорога), в связи с его износом; - произвести очистку 10 метров с каждой стороны дороги, расположенных в кварталах 48, 49, 52-58, 63, 76 Анаспкого участкового лесничества и кварталах 2А-6А, 1ЗА и 14А Абраусского участкового лесничества, от валежной и сухостойной древесины, сучьев и других горючих материалов; - произвести благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 ЛК РФ; - оборудовать 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; - произвести демонтаж дровяной печи, расположенной под кронами деревьев в квартале 72 выдела 10 (район 1 Лагуны) Анапского участкового лесничества.

Впоследствии исковые требования Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор уточнил и просил обязать ответчика обеспечить соблюдение норматива количества перевязочных пакетов по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, согласно приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161; принять меры противопожарного обустройства лесов на территории государственного природного заповедника «Утриш» с учетом требования и объема, установленного нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174, в части: установки и размещения на территории государственного природного заповедника «Утриш» стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - не менее 2 шт., плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 10 шт., а также объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 30 шт.; установки и эксплуатации шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 18 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 15 шт.; прочистки и обновлению просек, имеющихся на территории государственного природного заповедника «Утриш», в количестве 50 км. ежегодно; оборудования 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; - обязать ответчика обеспечить содержание полосы шириной 10 м. с каждой стороны дороги очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов. В остальной части - производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением ответчиком требований природоохранного прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в представленном возражении.

Представители Южного межрегионального управления Росприроднадзора и Минприроды России в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав стороны, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны.

Особо охраняемые территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно ч.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.6).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 33-ФЗ управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р учрежден государственный природный заповедник «Утриш» общей площадью 10008 га, включая земли лесного фонда в г.к. Анапе и г. <адрес>ю 9225 га и земли водного фонда площадью 783 га (2 участка внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, примыкающие к юго-западному побережью Абрауского полуострова между водотоками Широкая Щель и Водопадная Щель).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территория природного заповедника расширена за счет отнесения к его территории земельных участков из состава земель лесного фонда общей площадью 684,83 га, земель водного фонда площадью 645,43 га (прилегающая акватория Черного моря) и земельных участков, категория которых не определена, общей площадью 0,5 га, расположенных на территории муниципальных образований <адрес> и г.к. Анапа.

Таким образом, площадь заповедника «Утриш» определена и составляет 11338,76 га, включая земли водного фонда площадью 1428,43 га.

С целью управления территорией государственного природного заповедника «Утриш» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш», которое является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, историко-культурных объектов, расположенных на территории государственного природного заповедника «Утриш» (п.1 Устава).

В соответствии с целями, для достижения которых создано учреждение, учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет основные виды деятельности: выполнение мероприятий по сохранению в естественном состоянии природных комплексов (противопожарные мероприятия, биотехнические мероприятия, мероприятия по охране и защите лесов, тушение лесных пожаров, в том числе с привлечением специализированных организаций, мероприятия по выделению в натуре внешних границ территории заповедника, оснащение аншлагами, информационными щитами и знаками) и др. (п. 21 раздела II Устава).

Кроме того, деятельность Учреждения является, в том числе, создание условий для познавательного туризма (п.22 Устава).

Учреждение для достижения поставленных целей, в силу пп. 17 и 18 п. 12 Устава, вправе оказывать услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей, а также услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных объектов; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии со ст.5 ЛК РФ, ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются частью экологической системы, одним из компонентов окружающей среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с ча.1 ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений и от иного негативного воздействия.

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1).

Меры противопожарного обустройства лесов определены в ч.2 данной статьи и включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Ширина просек, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (ч.2.1).

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.6).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7).

Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 утверждены нормативы противопожарного обустройства лесов (на 1 000 га общей площади лесов), в том числе: установка и размещение стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - не менее одного на лесничество (участковое лесничеств), лесопарк; установка и размещение плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 1 шт.; установка и размещение объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 3 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 1,5 шт.; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1,8 шт.; прочистка и обновление просек - 5 км; устройство пожарных водоемов - 1 шт.; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 2,5 шт.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 32 шт.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», норматив количества индивидуальных перевязочных пакетов - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров.Согласно части 1 статьи 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно действующему Лесохозяйственному регламенту лесничества Государственный природный заповедник «Утриш» предусмотрены следующие нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров: установка и размещение стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -14 шт., 6 из которых в Анапском участковом лесничестве и 8 в Абраусском участковом лесничестве; установка и размещение плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, не предусмотрена; установка и размещение объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 24 шт., 13 из которых в Анапском участковом лесничестве и 11 в Абраусском участковом лесничестве; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 2 шт., 1 из которых в Анапском участковом лесничестве и 1 в Абраусском участковом лесничестве; эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 25 шт., 15 из которых в Анапском участковом лесничестве и 10 в Абраусском участковом лесничестве; просечка просек - 26,6 км, 23 из которых в Анапском участковом лесничестве и 3,6 в Абраусском участковом лесничестве.

Судом установлено, что Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена выездная внеплановая проверка ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1 и от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-1, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с утвержденным Планом тушения лесных пожаров на территории лесничества Государственный природный заповедник «Утриш» <адрес> на период пожароопасного сезона 2022 года общая площадь лесов составляет 9 910 га, произведено распределение по классам природной пожарной опасности по лесорастительным условиям: I класс - 41,5 га II класс - 2796,2 га, III - 6380,7 га, IV - 346,9 га, V - 355,7 га. Таким образом, с учетом нормативов противопожарного обустройства лесов на территории государственного природного заповедника «Утриш» должны осуществляется следующие мероприятия, направленные на предупреждение лесных пожаров, а также следующие меры противопожарного обустройства лесов: установка и размещение стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - не менее 2 шт.; установка и размещение плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 10 шт.; установка и размещение объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 30 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 15 шт.; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 18 шт.; прочистка и обновление просек - 50 км; устройство пожарных водоемов - 7 шт.; устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 25 шт.; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 32 шт. и др.

В рамках ранее проведенной проверки установлено наличие установленных: стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, -12 шт., 3 из которых в Анапском участковом лесничестве и 9 в Абраусском участковом лесничестве; аншлагов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, -26 шт., 13 из которых в Анапском участковом лесничестве и 13 в Абраусском участковом лесничестве; шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 41 шт., 25 из которых в Анапском участковом лесничестве и 16 в Абраусском участковом лесничестве.

Информация об установке ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стендов, плакатов, объявлений (аншлагов) и других указателей и знаков, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах и шлагбаумах Управлению не предоставлена.

На балансе Государственного природного заповедника «Утриш» имеются: стенды, содержащие информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах в количестве 16 штук; аншлаги, содержащие информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах в количестве 26 штук; шлагбаумы, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в количестве 42 штуки; - скамейки, беседки и смотровые площадки.

При проведенном осмотре продемонстрированы: стенд, содержащий информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах в количестве 1 штуки, расположенный в Анапском участковом лесничестве; аншлаги, содержащие информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах в количестве 4 штук, расположенные в Анапском участковом лесничестве; шлагбаумы, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в количестве 6 штуки, расположенные в Анапском участковом лесничестве; места, которые условно можно отнести к зонам отдыха граждан, пребывающих в лесах, в количестве 3 штук расположенных в Анапском участковом лесничестве, которые, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 57972-2017.

Согласно предоставленным ответчиком отчетам о выполненных работах по уходу за противопожарными лесными дорогами (просеками) за истекший период 2022 года сотрудниками ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш» произведена очистка полосы лесной противопожарной дороги (кронирование деревьев, уборка сухих сучьев, валежника, бурелома и других горючих материалов) протяженностью 18,8 км.

При осмотре лесных дорог, являющихся просеками (дорога на Кабаньем бугре, дорога в районе «Экопоста» и дорога на Казенный бугор), выявлено, что они заросли травой и кустарниками.

Таким образом, работа по прочистке и обновлению просек осуществляется на ненадлежащем уровне. Произведенные мероприятия прочистке и обновлению просек Учреждением не продемонстрированы.

Противопожарные водоемы и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения на территории Государственного природного заповедника «Утриш» не выявлены.

При осмотре лесных участков вдоль лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (дорога Сукко - пос. М. Утриш, дорога на Кабаньем бугре, дорога в районе «Экопоста» и дорога на Казенный бугор), установлено, что в древостое в результате воздействия неблагоприятных погодных условий присутствует значительное количество древесного отпада, захламленность (ветровальные, буреломные и снеголомные сухостойные деревья).

Согласно ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст.21 Федерального закона «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно п.3 которых меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Учитывая, что на территории Государственного природного заповедника «Утриш» выявлены нарушения нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза № 174 от 27.04.2012г., Лесохозяйственного регламента лесничества Государственный природный заповедник «Утриш», что не отрицается самим ответчиком, суд полагает, что со стороны ответчика имеется незаконное бездействие.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований по надлежащему противопожарному обустройству Государственного природного заповедника «Утриш» в части установки и размещения стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - не менее 2 шт., плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 10 шт., а также объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 30 шт.; установки и эксплуатации шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 18 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 15 шт.; прочистки и обновлению просек, имеющихся на территории государственного природного заповедника «Утриш» в количестве 50 км. ежегодно; оборудования 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Доводы представителя ответчика о том, что установка и эксплуатации шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, а также благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах невозможно, поскольку государственный природный заповедник «Утриш» является особо охраняемой территорией и не допускает его свободное посещение, то суд оценивает критически.

Как уже установлено судом, одной из целей деятельности Учреждения является, в том числе, создание условий для познавательного туризма (п.22 Устава). Учреждение для достижения поставленных целей, в силу пп. 17 и 18 п. 12 Устава, вправе оказывать услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей, а также услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек.

Следовательно места экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек должны быть благоустроены, в соответствии с положениями ст. 11 ЛК РФ регламентирующими порядок пребывания граждан в лесах. По этим же основаниям необходима установка шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.

Доводы ответчика о том, что требования об устройстве пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения необоснованны и незаконны, поскольку не учитывают нормы специального закона, которые регламентируют особо охраняемую природную территорию, суд находит основанными на неверном толковании норм материального права и не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствует обязанность по исполнению нормативов противопожарного обустройства лесов согласно Приказа Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.

Возражения ответчика по поводу заявленных требований о не осуществлении прочистки и обновлению просек, и необеспечения содержания полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов, на территории государственного природного заповедника «Утриш», в нарушении ст.56 ГПК РФ не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

В связи с чем, возражения ответчика суд находит несостоятельными.

Пунктом 2 Раздела IV Плана тушения лесных пожаров на территории лесничества Государственный природный заповедник «Утриш» Краснодарского края на период пожароопасного сезона 2022 года предусмотрено наличие 15 сотрудников, имеющих право на тушение лесных пожаров.

В ходе указной выше проверки было также установлено наличие индивидуальных перевязочных пакетов в количестве 13 штук, индивидуальных перевязочных пакетов в количестве 15 штук не продемонстрировано. В то время как в оборотно-сальдовой ведомости по счету 105.31 за сентябрь 2022 года следует о наличии на балансе Учреждения 36 индивидуальных перевязочных пакетов.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований ФГБУ «Государственный заповедник «Утриш» не обеспечено соблюдение норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, в части средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Поскольку суд пришел к выводу о ненадлежащем осуществлении Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный заповедник «Утриш» законодательства об использовании и охране лесов, то в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав суд полагает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный заповедник «Утриш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить соблюдение норматива количества перевязочных пакетов по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, согласно приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный заповедник «Утриш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры противопожарного обустройства лесов на территории государственного природного заповедника «Утриш» с учетом требования и объема, установленного нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, в части:

- установки и размещения на территории государственного природного заповедника «Утриш» стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - не менее 2 шт., плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 10 шт., а также объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 30 шт.;

- установки и эксплуатации шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 18 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 15 шт.;

- прочистки и обновлению просек, имеющихся на территории государственного природного заповедника «Утриш» в количестве 50 км. ежегодно;

- оборудования 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный заповедник «Утриш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить содержание полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу

«________» ________________ 2022 года

Секретарь Дубинная А.Р. ___________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н. ___________________

Секретарь Дубинная А.Р.___________

«____» __________________ 2022 г.

Подлинник решения находится в материалах дела

№2-2430/2022 УИД23RS0003-01-2022-004267-46

Анапского городского суда

Краснодарского края