Решение по делу № 2-2/28/2025 от 06.05.2025 - о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности включить в вышеуказанный список.

Дело 2-2/28/2025 (2-2/406/2024) (УИД № 43RS0021-02-2024-000608-45)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Андрианова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабиной Т.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Кильмезского района Кировской области ФИО12,

третьего лица - ФИО13

представителя третьего лица администрации Рыбно-Ватажского сельского поселения Кильмезского района Кировской области ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации, гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности включить в вышеуказанный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - истец) обратился к администрации <адрес> (далее - ответчик, администрация района) с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал следующим. После окончания обучения в 2001 году и по настоящее время администрацией <адрес> истец не был обеспечен жилым помещением, которое должно было быть ему предоставлено, как ребенку-сироте, лицу, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данному вопросу истец обратился в администрацию Рыбно-Ватажского сельского поселения Ответ конкретный по заданным вопросам не получен. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступила информация от администрации Рыбно-Ватажского сельского поселения, что обращение направлено для рассмотрения по компетенции в органы опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> для принятия решения и ответа на вопросы истца по существу. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Рыбно-Ватажского сельского поселения высланы документы: письмо Органа опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> в котором сообщается администрации Рыбно-Ватажского сельского поселения, что согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - постановление) истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равноценное раннее занимаемого им (его родителями), но не ниже установленных социальных норм, колхозом «Заречный» после окончания пребывания в образовательном учреждении и скан-копия указанного постановления. Соответственно, истцу стало известно о наличии документа, подтверждающего его право на предоставление жилого помещения в сентябре 2024 года. Жилое помещение предоставлено истцу не было. В уточненном исковом заявлении просит восстановить срок для постановки на учет и подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за ним право на предоставление жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены орган опеки и попечительства <адрес>, ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Рыбно-Ватажского сельского поселения <адрес>, ФИО4, ФИО5.

ФИО2 в судебное заседание не явился. В ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии в связи с участием в специальной военной операции. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО18, исковые требования поддержала, доводы изложенные истцом подтвердила. В письменных пояснениях сообщает, что ФИО2 по приезду после окончания училища вернулся в <адрес> по адресу: д. Кульма, <адрес>. 5. где проживал отчим ФИО3 с детьми (братьями истца М-выми Васей, Сашей и Мишей) и мачехой Тамарой. Это был уже другой дом. Прежняя квартира откуда уезжал истец в детский дом, как ему рассказали, сгорела, отчиму колхоз и лесхоз дали лес, как единственному родителю, воспитывающему 3 детей и как погорельцу, построил своими силами дом. Отчим построил дом и прописал истца у себя в доме но адресу: д. Кульма, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. С Тамарой у истца произошёл конфликт, после которого истца выгнали из дома отчима, около года он проживал в <адрес> у подруги мамы и сестры отчима ФИО6, с ней он неоднократно приезжал в <адрес> к инспектору по охране прав детей ФИО5 с обращениями по предоставлению ему жилплощади как ребенку-сироте, получали постоянно отказы и уезжали обратно в <адрес>. Это были примерно 2002-2003 годы, на тот момент истцу было 19-20 лет. Соответственно истец до 23 лет не бездействовал в целях реализации своих прав на жилое помещение но не понимал всех тонкостей и условий получения жилья ребенком-сиротой. Спустя год истец вернулся в дом к отчиму, к тому времени Тамара уехала на свою малую родину. Всё это время истец работал в колхозе «Заречный». В 2004-2005 гг. жил у отчима, на тот момент он учился в СХТ «Нолинский» на тракториста, после работал трактористом в колхозе «Заречный», на тот момент ему было 21-22 года. В 2005 году у истца произошёл конфликт с отчимом, ему снова пришлось искать себе место для проживания, он вновь обращался в органы опеки в поисках своих прав на жильё, только ему опять ничем не помогли, его вопрос по жилью остался открытым. Небольшой промежуток времени истец проживал у дяди ФИО7 (брат мамы). В 2006 году истец проживал у маминой подруги ФИО8, всё также работал в колхозе «Заречный». Вскоре познакомился с ФИО9, после чего проживал с ней в доме её родителей (примерно 2006 - 2009 годы), где у них родился сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На тот момент истцу было 23 -26 лет. После расставания с ФИО9 истец скитался, жил где придется, при этом работал в колхозе «Заречный». В 2010 году попал в места лишения свободы. В 2016 выбыл из мест лишения свободы. С 2016 по 2022 истец работал неофициально в различных городах России рабочим на стройках. С января 2022 года работал на заводе «Авитек» в городе Кирове. С января 2024 года поступил на военную службу по контракту и по настоящее время участвует в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. <адрес> и <адрес>. Находясь на СВО от командования частью и сослуживцев истцу стало известно, что у него не реализовано право на получение жилья по категории дети-сироты, жильё, в котором он прописан по адресу: <адрес>, д.Кульма, <адрес> никогда не находилось в его собственности, а также он не занимал его на основании договора социального найма и, соответственно, он имеет право на получение жилья, как ребенок-сирота и через суд может получить жильё, после чего он стал собирать необходимые документы. Обратился по телефону в августе 2024 года за консультацией в органы опеки и попечительства управления образования администрации <адрес>. Направил в администрацию Рыбно-Ватажского сельского поселения обращения. О наличии документа, закрепляющего его право на предоставление жилого помещения истцу стало известно в сентябре 2024 года, когда выслали копию постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Жилое помещение предоставлено истцу не было. Просит восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для постановки на учет и подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за ним право на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства <адрес> ФИО15 в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствии.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, сообщает, что председателем колхоза «Заречный» он работал с ДД.ММ.ГГГГ. О предоставлении жилого помещения ФИО2 ему ничего не известно.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание явилась, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица администрации Рыбно-Ватажского сельского поселения <адрес> ФИО16 в судебное заседание явилась, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и одним из процессуальных прав стороны.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, выслушав участвующих лиц, принимая во внимание позицию по иску представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (часть 3 статьи 40).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее по тексту ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Согласно пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статья 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в ходе судебного заседания на основании имеющихся в материалах дела документов ФИО2 родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году обучался в Санчурском специальном коррекционном учреждении для детей-сирот до 1990 года (л.д.11). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в профессиональном училище № <адрес> по профессии «Плотник с основами столярного производства» (л.д. 12). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Нолинском техникуме механиз. с/хоз. (л.д. 14).Согласно справке № осужден ДД.ММ.ГГГГ Куменским районным судом <адрес> по ч.1 ст.111 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы строгого режима, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО11 (л.д. 19)

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, равноценное ранее занимаемому им (его родителями), но не ниже установленных социальных норм, должно быть предоставлено колхозом «Заречный» после окончания пребывания в образовательном учреждении (л.д. 16)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принимает участие в СВО (л.д. 20), на основании приказа НП ПО ВСК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на военную службу (л.д. 21) Согласно контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 принят на военную службу (л.д. 44-46). Согласно контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д. 109-110).

Согласно архивной справке в архивном фонде «СПК СХА (колхоз) «Заречный»» в книгах распоряжений за 1998 год сведений о предоставлении колхозом ФИО2 равноценного ранее занимаемому им жилого помещения не обнаружено (л.д. 77).

На основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО2

Исходя из анализа имеющихся в материалах дела документов, истец ни в несовершеннолетнем возрасте, ни до достижения им возраста 23 лет, не был поставлен на учет, суд пришел к выводу о том, что поскольку ФИО2 не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, следовательно к спорным правоотношениям применимы положения статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей в настоящее время редакции.

Разрешая спор суд на основании анализа норм действовавшего ранее и действующего в настоящее время жилищного законодательства и законодательства о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, согласно которым до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании исследования и оценки представленных истцом и истребованных судом письменных доказательств, суд признает уважительными причины пропуска срока для подачи заявления о включении в список, поскольку за истцом, оставшимся в малолетнем возрасте без попечения родителей, при наличии об этом сведений у органа опеки и попечительства, не было закреплено право на какое-либо жилое помещение, и он не был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и не поставлен на учет, то есть до достижения истцом совершеннолетия ни одним из законных представителей не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, равно как и не было разъяснено такое право. Компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в связи с чем, ФИО2 пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительным причинам. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание факт нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях с малолетнего возраста, а также то, что законные представители ФИО2, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, данное бездействие не может быть поставлено в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом, требование ФИО2 о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, д. Кульма, <адрес> срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Кульма, <адрес> право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Андрианов