Дело №33-6099/2023 город Хабаровск

(2-2009/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.

при секретаре: Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Комсомольска-на-Амуре, Министерству строительства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить социальную выплату, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя Министерства строительства Хабаровского края ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование заявленных требований указал, что он и члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050. 29 марта 2022 года он представил свидетельство о рождении 3-го ребенка - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем у его семьи имелось приоритетное право на получение субсидии. В связи с тем, что 02 июля 2022 года ему исполнилось 36 лет, его семья была исключена из числа молодых семей, претендующих на социальную выплату в 2023 г.

Истец просит суд возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность предоставить ФИО2 социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050.

Определением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что, несмотря на приоритетное право на получение субсидии в связи с рождением третьего ребенка, она не была предоставлена истцу в период с 29.03.2022 по 01.07.2022.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства строительства Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося участника процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

Решением комиссии по жилищным вопросам Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 09 апреля 2014 года, семья ФИО4, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в жилых помещениях в составе 4 человек: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6.

04 июня 2014 года семьей ФИО2 в составе: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 поданы документы для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы.

Протоколом заседания «Комиссии по рассмотрению обращений молодых семей, желающих получить социальные выплаты, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» №62 от 16 июня 2014 года, семья ФИО2, в составе ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, включена в число участников мероприятия, согласно дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий от 9 апреля 2014 года

Согласно журналу приема дополнительных документов молодых семей, 29 марта 2022 года ФИО2 представил свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02 июля 2022 года ФИО2 исполнилось 36 лет.

25 ноября 2022 года утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на 2023 года, в который семья ФИО2 и ФИО4 не включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, в связи с достижением ФИО2 возраста, превышающего 35 лет на дату утверждения списка, о чем 19 декабря 2022 года Министерство строительства Хабаровского края направило в адрес администрации г. Комсомольска-на-Амуре письмо №03.3-18/12189.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», Порядка исключения молодых семей из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 года №149-пр, суд первой инстанции, установив, что на момент формирования Министерством строительства Хабаровского края списка претендентов на получение социальных выплат на 2023 года, ФИО2 исполнилось 36 лет, в связи с чем, семья ФИО2 не отвечала требованиям, предъявляемым к молодой семье, имеющей право на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции РФ, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.12.2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, одной из ее составляющих являлась отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", реализуемая в порядке и в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (подпункт "а" пункта 6 Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О и от 15 января 2015 года N 3-О).

В соответствии с п. 24, 26, 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку 02.07.2022 ФИО2 достиг возраста 36 лет, семья истца утратила право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках указанной государственной программы, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Доводы жалобы истца о том, что, несмотря на приоритетное право на получение субсидии в связи с рождением третьего ребенка, она не была предоставлена истцу в период с 29.03.2022 по 01.07.2022, основанием к отмене решения суда не является.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Само по себе включение органом местного самоуправления молодой семьи в список участников программы не наделяет такие молодые семьи субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Период ожидания включения в списки претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году зависит от количества участников Программы и от финансовых возможностей государства.

20.06.2022 министерством утвержден сводный список на 2023 год, в который семья истца была включена с учетом первоочередного права (в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка).

02.07.2022 года ФИО2 исполнилось 36 лет.

25.11.2022 министерством утвержден список претендентов на 2023 год.

В связи с тем, что истцу на момент формирования списка претендентов на 2023 год исполнилось 36 лет, в соответствии с положениями пункта 27 Правил и п.3 Порядка, семья истца не была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.

Таким образом, доводы истца о том, что достижение им возраста 36 лет не является правовым основанием для исключения его семьи из списка участников мероприятия, не соответствует буквальному содержанию указанных выше норм.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о применении п.30 Правил ( в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №1231 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») ошибочны. Указанной нормой установлен порядок действий органа местного самоуправления по оформлению свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдаче их молодым семьям- претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком претендентов. Вместе с тем, как указывалось ранее, семья истца в список претендентов на 2023 год не была включена.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июня 2023 года по делу по иску ФИО2 к администрации города Комсомольска-на-Амуре, Министерству строительства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить социальную выплату -оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: