Дело № 2-462/2023

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО4, с участием прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в данный договор как члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 Многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, согласно заключению №___ от <Дата>. межведомственной комиссии, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с частичным разрушением дома. Согласно выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам истцы признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи из 2-х человек, включены в очередь. Иного жилья истцы не имеют. По этим основаниям, ссылаясь на положения ст.57, ст.89 ЖК РФ, просили обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить истцам на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в <адрес> края, площадью не менее 30,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что находящееся в собственности ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, по норме площади не позволяет в ней проживать более 1-го человека, просили учесть, что ФИО2 не имеет в собственности и найме жилых помещений кроме признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>, при этом он страдает тяжелой формой заболевания легких, при котором совместное проживание с другими лицами невозможно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в котором, ссылаясь на то, что ФИО1 признана малоимущей, поставлена в очередь под №___, на учет в качестве «внеочередного обеспечения жильем» не поставлена, так как ее жилое помещение по <адрес>, на непригодность не обследовалось, дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, на момент постановки ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве малоимущих, жилое помещение, в котором они проживают с 1995г., находилось у них в собственности, на основании договора о передачи жилого помещения в собственность граждан от <Дата>., на основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного процесса, принимая во внимание заключение прокурора по иску, по мнению которого исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в данный договор как члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2

кв.м.,трированы в тиаседание представитель истца м оьбразом, ходатайствовао илого помещения.юю благоустройства применительно к Согласно Выписке из поквартирной карточки МКУ «Административно-хозяйственное управление», в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с <Дата>. по настоящее время, ФИО2 с <Дата> по настоящее время.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес>, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.

Между тем, у истца ФИО1 имеется в наличии зарегистрированное право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

При таких обстоятельствах, нуждаемость ФИО1 в предоставлении жилого помещения объективно не подтверждена.

Согласно Выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>., ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 2-х человек, с ФИО2, включена в очередь.

Согласно акту обследования помещения от <Дата>., составленному комиссией в составе: начальника ЖЭУ-1, техника-смотрителя, инженера ПТО, жилой 20-ти квартирный <адрес> года постройки, имеет процент износа по данным БТИ на <Дата> – 48%, <адрес>, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 разобраны, остальные находятся в аварийном состоянии, восстановлению не подлежат.

<Дата> межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата>. №___, принято заключение №___ о несоответствии помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с частичным разрушением дома.

Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п.п. 7, 34, 44 вышеназванного Положения указано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, -представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее -специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

Редакция п. 44 Положения (действовавшая на момент составления заключения межведомственной комиссии) предусматривала:

- определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Принятое межведомственной комиссией <Дата> заключение не соответствует п.п. 7, 44 правил, так как в комиссию не входил представитель органа санитарно-эпидемиологической защиты прав потребителей и благополучия человека, заключение принято на основании акта обследования жилищной организации, который не является одним из документов, упомянутых в п. 44 Положения.

В заключении не указано, что аварийным признается дом, не указано какое помещение дома, признано аварийным. Протокол заедания комиссии отсутствует, в заключении указано, что он не составлялся.

Так как указанное заключение не соответствует Положению, жилое помещение истцов нельзя считать в установленном порядке признанным непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Кроме того, в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются лицам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО1 и ФИО2 поставлены на учет в качестве малоимущей категории граждан, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не поставлены и таковыми не признавались.

То обстоятельство, на которое ссылается представитель истца о том, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является иным основанием для предоставления данному лицу жилого помещения вне очереди по договору социального найма и носит заявительный характер. Между тем, доказательств того, что ФИО2 обращался с такими требованиями в администрацию Партизанского городского округа и ему было в этом отказано, суду стороной истца не представлено.

Исходя из вышеприведённых положений правовых норм, а также из установленных судом по делу фактических обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <Дата>

Судья Литвишко Е.В.