Дело № 2-1494/2025

УИД 86RS0007-01-2025-001617-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Князева Д.В.

ответчика ФИО1

представителя АО «Югансктранстеплосервис» ФИО2

представителя департамента имущественных

отношений администрации города Нефтеюганска ФИО3

представителя департамента жилищно-

коммунального хозяйства администрации

города Нефтеюганска ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, акционерному обществу «Югансктранстеплосервис» о признании трудового договора, заключенного с нарушением установленных требований, обязании изменить основания и формулировку увольнения, предоставить трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения, внести изменения в трудовую книжку

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился с исковыми требованиями к ФИО1, акционерному обществу «Югансктранстеплосервис» о признании трудового договора от 16 февраля 2022 года между акционерным обществом «Югансктранстеплосервис» и ФИО1, заключенным с нарушением требований ч.1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, обязании акционерного общества «Югансктранстеплосервис» изменить формулировку основания увольнения генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» ФИО1 на увольнение в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законам правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, обязании ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в АО «Югансктранстеплосервис» трудовую книжку для внесения изменений в части формулировку основания увольнения, обязании АО «Югансктранстеплосервис» внести в трудовую книжку на имя ФИО1 соответствующие изменения (т.1л.д.5, т.2 л.д.17).

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой на основании информации администрации города Нефтеюганска проведена проверка исполнения акционерным обществом «Югансктранстеплосервис» требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в силу п.п. 1 и 1.1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

Аналогичные требования закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В целях реализации ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 органам местного самоуправления предписано разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

В целях формирования единообразной практики применения ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 подготовлены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией.

Согласно п. 2 Методический рекомендаций, контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.

Таким образом, в силу требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ для работодателя установлен запрет до получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов заключать трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим определенной категории.

Указанное ограничение применяется если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего и должность, которую замещал служащий до прекращения трудовых отношений, включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

При этом, данное в п. 4 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ понятие «функции государственного, муниципального (административного) управления организацией» является примерным и не содержит исчерпывающего перечня полномочий, отнесенных к функция муниципального управления.

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 с (дата) по (дата) замещал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

В соответствии с распоряжением главы города Нефтеюганска от 19.02.2021 № трудовые отношения с ФИО1 прекращены, (дата) он уволен с должности директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

Должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функций «руководитель» администрации города Нефтеюганска на момент увольнения ФИО1, и в настоящее время включены в перечень должностей муниципальной службы в администрации города Нефтеюганска, органах администрации города Нефтеюганска, по которым гражданин, замещавший должность муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организациях и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный постановлением администрации города Нефтеюганска от 07.12.2017 № 213-нп.

Кроме того, должность директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, включена в перечень должностей муниципальной службы в администрации города Нефтеюганска, органах администрации города Нефтеюганска, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации города Нефтеюганска от 24.11.2017 № 204-нп (действующее в период замещения ФИО1 должности муниципальной службы).

Аналогичные положения содержит действующее на момент проведения проверки постановление администрации города Нефтеюганска от 13.07.2023 № 84-нп.

В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденным решением Думы города Нефтеюганска от 01.06.2022 № 162-VII департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, который ранее возглавлял ФИО1, является органом администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения в границах городского округа, в том числе области жилищно-коммунального обслуживания населения, организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктами 2.1.13, 2.1.18, 2.1.19 Положения установлено, что департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска координирует мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организует в границах города Нефтеюганска теплоснабжение в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; осуществляет организацию и координацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, улично-дворового освещения.

Аналогичные полномочия были закреплены в Положении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденном решением Думы города Нефтеюганска от 26.04.2017 №, действовавшем в период замещения ФИО1 должности муниципальной службы.

Также, в соответствии с должностной инструкцией директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденной главой города Нефтеюганска 02.07.2019, в должностные обязанности ФИО1 входили организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 3.2.3); контроль качества предоставляемых ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг, а также за выполнением мероприятий по подготовке муниципальных ресурсоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (п. 3.2.6).

Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 15.09.2017 № акционерному обществу «Югансктранстеплосервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования город Нефтеюганск, владеющей в соответствующей зоне деятельности источником тепловой энергии и определенной границами систем теплоснабжения города Нефтеюганска, а согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №, АО «Югансктранстеплосервис» является также ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, комиссия, председателем которой являлся директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска ФИО1, образованная постановлением администрации города Нефтеюганска от 19.06.2020 №, в соответствии с утвержденной программой проведения проверки готовности к отопительному периоду с 01.09.2020 по 18.09.2020 в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», провела проверку готовности к отопительному периоду АО «Югансктранстеплосервис».

Указанной комиссией сделан вывод, что объекты системы теплоснабжения города Нефтеюганска готовы к работе в отопительном периоде 2020-2021 годов, что подтверждается актом проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций от 06.10.2020 № и на основании которого АО «Югансктранстеплосервис» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, удостоверенный подписью ФИО1

Также 31.12.2020 на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 от 05.04.2013 № 44-ФЗ Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска и АО «Югансктранстеплосервис» заключен договор (контракт) ресурсоснабжения №, предметом которого является поставка тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Указанный договор (контракт) заключен департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в лице ФИО1, который в процессе исполнения договорных отношений также подписывал акты приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя, на основании которых осуществлялась оплата по договору (контракту).

Также, согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 17.09.2020 № «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета города Нефтеюганска на финансовое обеспечение затрат АО «Югансктранстеплосервис», АО «Юганскводоканал», осуществляющим свою деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и оказывающим коммунальные услуги населению города Нефтеюганска, связанных с погашением задолженности за потребленные топливноэнергетические ресурсы» главным распределителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, получателем субсидии является АО «Югансктранстеплосервис», которое наделено статусом единой теплоснабжающей организации. Выплата субсидии Обществу производилась на основании приказов департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

Вместе с тем, как показала прокурорская проверка, в соответствии с протоколом заседания совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 16.02.2022 № принято решение избрать генеральным директором Общества ФИО1, с ним заключен срочный трудовой договор от 16.02.2022, на основании приказа АО «Югансктранстеплосервис» от 16.02.2022 № ФИО1 приступил к исполнению обязанностей генерального директора Общества с 16.02.2022 и согласно приказу АО «Югансктранстеплосервис» от 16.02.2022 № ФИО1 принят на работу в Общество на должность генерального директора.

При трудоустройстве в АО «Югансктранстеплосервис» ФИО1 среди прочих документов представлена трудовая книжка №, в которой имеется запись о замещении ранее должности муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

В соответствии с Уставом АО «Югансктранстеплосервис», утвержденным решением единственного акционера Общества от 10.07.2018 №, АО «Югансктранстеплосервис» учреждено муниципальным образованием город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (п. 1) и осуществляет среди прочих следующие виды деятельности: распределение, производства, передача пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности тепловых сетей; обеспечение работоспособности котельных; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы (п. 3.2).

В силу п.п. 15.1 и 15.2 Устава Общества, руководство текущей деятельностью АО «Югансктранстеплосервис» осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором (ФИО1).

К компетенции единоличного исполнительного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Общества и общего собрания акционеров. Единоличный исполнительный орган без доверенности действует от имени Общества, распоряжается имуществом, денежными средствами и иными активами в соответствии с финансовым планом Общества.

Изложенное в совокупности свидетельствует о выполнении ФИО1 в период замещения должности муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска функций муниципального управления в отношении АО «Югансктранстеплосервис».

Вместе с тем, ФИО1 с заявлением о даче согласия на заключение трудового договора с АО «Югансктранстеплосервис» в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ в администрацию города Нефтеюганска не обращался.

Согласно ответу администрации города Нефтеюганска от 21.06.2024 № №, в адрес администрации города Нефтеюганска направлены сообщения о приеме на работу бывшего муниципального служащего ФИО1 от 17.02.2022 №, от 22.02.2022 №.

В соответствии с п. 11 протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска от 29.03.2022 № сообщения АО «Югансктранстеплосервис» о заключении трудового договора с ФИО1, приняты к сведению.

При этом, в администрацию города Нефтеюганска письменное обращение от бывшего муниципального служащего ФИО1 о даче согласия, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, на замещение на условиях трудового договора должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис», не поступало.

Учитывая приведенные требования законодательства о противодействии коррупции, а также установленные в рамках проведенной межрайонной прокуратурой проверки обстоятельства, АО «Югансктранстеплосервис» не имело право на заключение трудового договора с ФИО1 без разрешения Комиссии. Заключение такого договора противоречит положениям ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и свидетельствует о привлечении ФИО1 к трудовой деятельности вопреки требованиям антикоррупционного законодательства.

Заключение трудового либо гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в обязанности которого входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, то есть полномочия принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений (п. 4 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ), без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов является нарушением требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

По фактам выявленных нарушений 12.07.2024 межрайонной прокуратурой в отношении АО «Югансктранстеплосервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района от 13.11.2024 (дело №) Общество признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Нефтеюганского районного суда от 04.12.2024 (дело №) вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба АО «Югансктранстеплосервис» без удовлетворения.

В целях устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим, межрайонной прокуратурой в адрес главы города Нефтеюганска внесено представление от 07.11.2024, содержащее требование рассмотреть вопрос о прекращении трудового договора и увольнении генерального директора акционерного общества «Югансктранстеплосервис» ФИО1 на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу администрации города Нефтеюганска от 06.12.2024 № № указанное представление рассмотрено и удовлетворено, в отношении ФИО1 инициирована служебная проверка.

В соответствии с заключением по результатам служебной проверки от 17.02.2025 ФИО1 в период замещения должности муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска осуществлял функции муниципального управления в отношении АО «Югансктранстеплосервис» и был обязан в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ обратиться в администрацию города Нефтеюганска с заявлением о даче согласия на заключение трудового договора с Обществом, в связи с чем Совету директоров АО «Югансктранстеплосервис» рекомендовано принять решение в соответствии с результатами служебной проверки.

Вместе с тем, на основании протокола заседания Совета директоров Общества от 11.02.2025 № издан приказ о прекращении трудового договора с работником от 14.02.2025 №, ФИО1 уволен (дата) с должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора).

При таких обстоятельствах подлежит изменению основание формулировки увольнения генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» ФИО5 на увольнение в связи нарушением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Нефтеюганского районного суда от 14 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (т.2л.д.27).

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он уведомил АО «Югансктранстеплосервис» о том, что работал директором департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. После заключения с ним трудового договора, АО «Югансктранстеплосервис» в администрацию города направило уведомление о его трудоустройства. Считает, что он, работая директором департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, не осуществлял муниципального управления в отношении АО «ЮТТС». Считает, что срок исковой давности истек, так как срок трудового договора истек, трудовой договор прекращен.

Представитель АО «Югансктранстеплосервис» ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) (т.2л.д.39), предоставила возражения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку работодатель, то есть АО «ЮТТС» направило в комиссию по конфликту интересов сообщение о заключению трудового договора с ФИО1 Комиссия по конфликту интересов администрации города Нефтеюганска, рассматривая обращение АО «ЮТТС» пришла к выводу, что у ФИО1 отсутствовали отдельные функции по муниципальному управлению АО «ЮТТС», поскольку, только при наличии конфликта интересов, комиссия принимает решение о даче согласия на замещение. Работодатель не вправе требовать от соискателя представления согласия комиссии при заключении трудового договора (т.2л.д.42).

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска ФИО4, действующий на основании доверенности № от (дата) (т.2л.д.37), в судебном заседании пояснил, что просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска ФИО3, действующая на основании доверенности № от (дата) (т.2л.д.38), в судебном заседании пояснила, что просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель администрации города Нефтеюганска в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.32), о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Нефтеюганска.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются: нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно п.2 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (приложение к письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 года N 18-4/10/П-2943), контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться:

- в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы;

- в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Указом Президента Российской Федерации №925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В силу п. 4 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона о противодействии коррупции, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В п. 4 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Из приведенных нормативных положений следует, что для граждан, ранее замещавших должности муниципальной службы, при заключении трудового договора установлено ограничение, заключающееся в том, что гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы может замещать на условиях трудового договора должности в организации только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанное ограничение применяется, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего и должность муниципальной службы, которую замещал служащий до расторжения служебного контракта, включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами органом местного самоуправления. Данное в пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" понятие "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией" является примерным и не содержит исчерпывающего перечня полномочий, отнесенных к функциям государственного управления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года замещал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на основании трудового договора № от 13 апреля 2020 года, распоряжения администрации города Нефтеюганска № от 13 апреля 2020 года, распоряжения администрации города Нефтеюганска № от 19 февраля 2021 года, приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска № от 25 февраля 2021 года (т.1л.д.96, 112,118, 146,152-155).

Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска № от 07 декабря 2017 года, должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функций «руководитель» включены в перечень должностей муниципальной службы, по которым гражданин, замещавший должность муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения:

а) имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организациях и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (п.1) (т.2л.д.47).

В соответствии с Положением, утвержденным решением Думы города Нефтеюганска от 26 апреля 2017 года № ( действовавшем в 2020-2021 годах), департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, который ранее возглавлял ФИО1, является органом администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения в границах городского округа, в том числе организует в границах города Нефтеюганска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; теплоснабжение в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; осуществляет организацию и координацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, улично-дворового освещения (п.2.1.22 - 2.1.24) (т.2 л.д. 165).

Из должностной инструкции директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденной главой города Нефтеюганска 02 июля 2019 года следует, что в должностные обязанности ФИО1 входили, в том числе организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 3.2.3); контроль качества предоставляемых ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг, а также контроль за выполнением мероприятий по подготовке муниципальных ресурсоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (п. 3.2.6) (т.1л.д. 156,172).

Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 15 сентября 2017 года №, акционерному обществу «Югансктранстеплосервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования город Нефтеюганск, владеющей в соответствующей зоне деятельности источником тепловой энергии и определенной границами систем теплоснабжения города Нефтеюганска (т.2л.д.89).

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 19 июня 2020 года № постановлено:

- провести проверку готовности к отопительному периоду 2020-2021 года в муниципальном образовании город Нефтеюганск с 01 июля 2020 года по 18 сентября 2020 года;

- определить департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города ( ФИО1) уполномочным органом по выдаче паспортом готовности к отопительному периоду 2020-2021 года в муниципальном образовании город Нефтеюганск;

- утвержден состав комиссии, председателем которой является директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

Указанная комиссия полномочна, в том числе, запрашивать у теплоснабжающих, теплосетевых организаций документы, подтверждающие выполнение требований по готовности. Также комиссия обязана проверять выполнение теплосетевыми и теплоснабжающими организациями, обязательные требования, установленные техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также выполнения локальных актов организаций, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду; выдавать перечень замечаний с указанием сроков их устранения при наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к отопительному периоду (п.3) (т.2л.д.91).

Комиссия, председателем которой являлся директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска ФИО1, в соответствии с утвержденной программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, в период с 01 сентября 2020 года по 18 сентября 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», провела проверку готовности к отопительному периоду АО «Югансктранстеплосервис», придя к выводу, что объекты системы теплоснабжения города Нефтеюганска готовы к работе в отопительном периоде 2020-2021 годов, о чем был составлен акт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций № от 06 октября 2020 года, подписанный председателем комиссии ФИО1 (т.1л.д.121), на основании которого АО «Югансктранстеплосервис» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, удостоверенный подписью ФИО1 (т.1л.д.120-122).

Кроме того, 31 декабря 2020 года на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 от 05.04.2013 № 44-ФЗ Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в лице директора ФИО1 и АО «Югансктранстеплосервис» заключен договор (контракт) ресурсоснабжения №, предметом которого является поставка АО «ЮТТС» тепловой энергии и теплоносителя в нежилое помещение, расположенное по адресу – (адрес), помещение 53,54, принадлежащее департаменту жилищно-коммунального хозяйства, по условиям которого АО «ЮТТС» обязалось обеспечить качество теплоснабжения в точке поставки, а именно, температуру теплоносителя, согласно Приложению№4 и давление в необходимое давление в подающем трубопроводе; обеспечить качество теплоносителя в части водно-химического режима в точке поставки в соответствии с действующими нормами и правилами (т.1л.д.123).

В силу ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Также, согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 17 сентября 2020 года № «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета города Нефтеюганска на финансовое обеспечение затрат АО «Югансктранстеплосервис», АО «Юганскводоканал», осуществляющим свою деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и оказывающим коммунальные услуги населению города Нефтеюганска, связанных с погашением задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы» главным распределителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, получателем субсидии является АО «Югансктранстеплосервис», которое наделено статусом единой теплоснабжающей организации (п.п.1.3, 1.4) (т.2л.д.120).

Выплата субсидии АО «Югансктранстеплосервис» осуществлялась департаментом жилищно-коммунального хозяйства в 2020 году на основании приказов № от 21 сентября 2020 года, № от 28 сентября 2020 года, № от 26 декабря 2020 года, подписанных ФИО1 (т.2л.д.155,161, 163).

Также установлено, что в соответствии с Уставом АО «Югансктранстеплосервис», утвержденным решением единственного акционера Общества от 10.07.2018 №, АО «Югансктранстеплосервис» учреждено муниципальным образованием город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (п. 1), целью его деятельности является извлечение прибыли (п.3.1), оно осуществляет в том числе, деятельность по распределению, производству, передаче пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности тепловых сетей; обеспечение работоспособности котельных (п. 3.2) ( т.1л.д.20).Руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором (п.15.1). К компетенции единоличного исполнительного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Общества и общего собрания акционеров. Единоличный исполнительный орган без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, распоряжается имуществом, денежными средствами и иными активами в соответствии с финансовым планом Общества (п.15.2) (т.1л.д.46).

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о выполнении ФИО1, в период замещения должности муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года, функции муниципального управления в отношении АО «Югансктранстеплосервис», соответственно, при трудоустройстве в АО «Югансктранстеплосервис» 16 февраля 2022 года он обязан был получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с протоколом заседания совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 16 февраля 2022 года №, генеральным директором указанного юридического лица избран ФИО1, 16 февраля 2022 года между ФИО1 и АО «Югансктранстеплосервис» заключен срочный трудовой договор, АО «Югансктранстеплосервис» 16 февраля 2022 года издало приказ № о приеме ФИО1 на работу в качестве генерального директора, приказ № о вступлении в должность генерального директора (т.1л.д.60,68, 90-91). На основании решения Совета директоров № от 14 февраля 2023 года, 14 февраля 2023 года между АО «Югансктранстеплосервис» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, которым срок действия срочного трудового договора продлен по 15 февраля 2024 года (т.1л.д.66,84). На основании решения Совета директоров № от 14 февраля 2024 года, 14 февраля 2024 года между АО «Югансктранстеплосервис» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, которым срок действия срочного трудового договора продлен по 15 февраля 2025 года (т.1л.д.64,89).

Из срочного трудового договора, заключенного между ФИО1 и АО «Югансктранстеплосервис» следует, что генеральный директор является единоличным исполнительным органом (п.1.1) (т.1л.д.68).

Согласно ответу администрации города Нефтеюганска от 21 июня 2024 года № №, в адрес администрации города Нефтеюганска направлены сообщения о приеме на работу ФИО1 от АО «Югансктранстеплосервис», которые зарегистрированы 18 февраля 2022 года и 24 февраля 2022 года. В период с 26 февраля 2021 года по 16 февраля 2022 года в администрацию города Нефтеюганска письменное обращение от бывшего муниципального служащего ФИО1 о даче согласия, предусмотренного ч.1 ст. 12 ФЗ « О противодействии коррупции», на замещение на условиях трудового договора должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» не поступало ( т.1л.д. 134-138).

В соответствии с п. 11 протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска от 29 марта 2022 года № 2, сообщения АО «Югансктранстеплосервис» о заключении трудового договора с ФИО1, приняты к сведению (т.1л.д. 140,143).

Из объяснений ФИО1, данных помощнику Нефтеюганской межрайонной прокуратуры 12 июля 2024 года следует, что с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года он занимал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. Ему известны ограничения и запреты, налагаемые на муниципального служащего в период осуществления трудовой деятельности и после увольнения, установленные законодательством о муниципальной службе и противодействию коррупции. В комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов администрации города Нефтеюганска за дачей согласия на замещение должности директора АО «Югансктранстеплосервис» он не обращался, так как по его мнению не требуется по причине отсутствия отдельных функций муниципального управления по отношению в АО «Югансктранстеплосервис» в период его работы в должности директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. Считает, что АО «Югансктранстеплосервис» не является подведомственной организацией департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (т.1л.д.190).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры от 13 сентября 2024 года, АО «Югансктранстеплосервис» привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что АО «Югансктранстеплосервис», заключило трудовой договор с ФИО1, который в период с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года замещал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска, при отсутствии согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации г. Нефтеюганска и урегулированию конфликта интересов, чем нарушило требования ч.1 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 04 декабря 2024 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба АО «Югансктранстеплосервис» без удовлетворения (т.1л.д.197,207,228).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о даче согласия на заключение 16 февраля 2022 года трудового договора с АО «Югансктранстеплосервис» в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ в администрацию города Нефтеюганска не обращался, соответственно, АО «Югансктранстеплосервис» 16 февраля 2022 года не имело право заключать трудовой договор с ФИО1 без разрешения комиссии. Заключение такого договора противоречит положениям ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и свидетельствует о привлечении ФИО1 к трудовой деятельности вопреки требованиям антикоррупционного законодательства.

Межрайонной прокуратурой в адрес главы города Нефтеюганска внесено представление от 07 ноября 2024 года, содержащее требование рассмотреть вопрос о прекращении трудового договора и увольнении генерального директора акционерного общества «Югансктранстеплосервис» ФИО1 на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1л.д.241).

Согласно ответу администрации города Нефтеюганска от 06 декабря 2024 года № №, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, в отношении ФИО1 инициирована служебная проверка (т.2л.д.249).

В соответствии с заключением по результатам служебной проверки АО «Югансктранстеплосервис» от 17 февраля 2025 года, ФИО1 в период замещения должности муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска осуществлял функции муниципального управления в отношении АО «Югансктранстеплосервис» и был обязан в порядке ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ обратиться в администрацию города Нефтеюганска с заявлением о даче согласия на заключение трудового договора с Обществом, в связи с чем Совету директоров АО «Югансктранстеплосервис» рекомендовано принять решение в соответствии с результатами служебной проверки (т.1л.д.285).

Вместе с тем, на основании протокола заседания Совета директоров Общества от 11 февраля 2025 года №, издан приказ о прекращении трудового договора с работником от 14.02.2025 №у, ФИО1 уволен 15 февраля 2025 с должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора) (т.1л.д.278,284).

При таких обстоятельствах исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению - подлежит изменению формулировка основания увольнения генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» ФИО5 на увольнение в связи нарушением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что достаточными и разумными сроками для исполнения судебного акта являются следующие сроки: для обязания ФИО1 предоставить трудовую книжку в АО «Югансктранстеплосервис» для внесения изменений – десять дней со дня вступления решения суда в законную силу; для обязания АО «Югансктранстеплосервис» внести в трудовую книжку изменения – три дня.

Доводы стороны ФИО1 о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что АО «Югансктранстеплосервис» представление Нефтеюганского межрайонного прокурора о прекращении с ФИО1 трудового договора от 16 февраля 2022 года по п. 11 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации не исполнило 14 февраля 2025 года (в момент, когда ФИО1 был уволен по иному основанию), с настоящим иском в суд Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился 21 марта 2025 года, то есть в пределах трехгодичного срока.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, при подаче искового заявления, в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333. 36 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден: с ФИО1 - 3 000 рублей, с АО «Югансктранстеплосервис» - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать трудовой договор от 16 февраля 2022 года между акционерным обществом «Югансктранстеплосервис» и ФИО1, заключенным с нарушением требований ч.1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать акционерное общество «Югансктранстеплосервис» изменить формулировку основания увольнения генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» ФИО1 с формулировки - «уволен по истечению срока трудового договора» - пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового договора Российской Федерации на формулировку «уволен в связи с нарушением установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора» - пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в АО «Югансктранстеплосервис» трудовую книжку для внесения изменений в части формулировку основания увольнения.

Обязать АО «Югансктранстеплосервис» в течение трех рабочих дней внести в трудовую книжку на имя ФИО1 соответствующие изменения.

Взыскать с АО «Югансктранстеплосервис» ( ИНН №) в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 ( ИНН №) в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда