ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 31 июля 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица инспектора отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Кудратиллаева Шерали Зокхиджона Угли, <дата>, года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан <дата> МВД Респ. Узбекистан сроком до <дата>, холостого, иждивенцев не имеющего ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

31.07.2023 в 10-00 по адресу: <...>. каб. 301, было установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Кудратиллаевым Шерали Зокхиджоном угли, <дата> г.р., прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы 21.06.2023 года, ранее допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно въехал на территорию РФ 08.07.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 05.10.2022, в дальнейшем продолжал пребывать по различным адресам г. Москвы и Московской обл. без постановки на миграционный учет до 20.06.2023 года, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за её пределы до 12.10.2022 года. Таким образом, ФИО1, <дата> г.р., являлся незаконно находящимся на территории РФ, так как уклонялся от выезда из РФ в период с 12.10.2022 года по 20.06.2023 года, нарушал п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., ст. 25.10 ФЗ-№ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, – указал, что факт совершения административного правонарушения он признает, действительно приехал в РФ 08 июля 2022 года, проживал по различным адресам в том числе на территории г. Москвы и Московской области, после чего выехал с территории РФ и снова въехал 21 июня 2023 года. О том, что он должен был покинуть территорию РФ до 12.10.2022 года не знал, своевременно не покинул территорию РФ, по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время нигде не работает. Близких родственников на территории РФ не имеет. Имеет возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, через 10 дней, деньги на билет ему вышлет друг.

Должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 указала, что вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами, просила назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением, поскольку ФИО1 не работает, денежных средств для выезда не имеет, длительное время находился без регистрации на территории РФ, в разных регионах.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно до 15 декабря 2020 года приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 06.06.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Узбекистан в этом перечне не указана.

При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения N 1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Из материалов дела следует, что 31 июля 2023 года сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Кудратиллаевым Шерали Зокхиджоном угли, <дата> г.р., за прошедший период пребывания, а именно въехал на территорию РФ 08.07.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 05.10.2022, в дальнейшем продолжал пребывать по различным адресам г. Москвы и Московской области без постановки на миграционный учет до 20.06.2023 года, в установленный срок до 12.10.2022 года не выехал. Оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ с 12.10.2022 не имел, покинул территорию РФ только 20.06.2023 Указанное бездействие нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Сведений о продлении панента ФИО1, материалы дела не содержат.

Вина ФИО1, в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2023 года, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие (признание вины).

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1,с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Принимая во внимание отсутствие у него легального дохода, длительность срока его незаконного пребывания, суд не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, считает, что ФИО1, подлежит выдворению за пределы РФ в принудительном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Кудратиллаева Шерали Зокхиджона Угли, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить Кудратиллаева Шерали Зокхиджона Угли,в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области в г. Костроме, расположенный по адресу: <...> «а».

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в Отделение Кострома г. Кострома// УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, корсчет 40102810945370000034, КБК 18811601181019000140, УИН 18891449990003519123

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Молодова