Решение по делу № 2-2691/2022 от 29.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить страховую пенсию.

Дело № 2-39/2023

УИД 75RS0001-02-2022-003354-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Копеистовой О.Н., при секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить страховую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданином РФ. 26.10.2021г., ФИО3, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло Решение зам.начальника Отделения ПФР по Забайкальскому краю об отказе в назначении социальной пенсии, по тем основаниям, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достиг возраста, дающего право на назначение социальной пенсии по старости. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. При рассмотрении заявления о назначении социальной пенсии по старости не были включены периоды, которые должны быть включены в специальный стаж работы, а именно стаж работы в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината (Республика Узбекистан) в период с 1992 г. по 2008 г. (16 (шестнадцать) лет). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик оператора гостехнологических скважин отдела подготовки кадров Рудоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оператор геотехнологических скважин Геотехнологического участка Геотехнологического рудника; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оператор геотехнологических скважин на участок по переработке продуктивных растворов Геотехнологического рудника; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве аппаратчика по разделению благородных и редкоземельных элементов участка по переработке продуктивных растворов Геотехнологического рудника; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер участка по переработки продуктивных растворов Геотехнологического рудника; С 01.10.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ - начальник геотехнологического участка № Геотехнологического рудника; С ДД.ММ.ГГГГ по 2007 г. - мастер геотехнологического участка № Геотехнологического рудника; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник геотехнологического участка № Геотехнологического рудника. Не включая указанные выше периоды времени работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем, принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а указанные выше периоды работы истца зачету в специальный страховой стаж с назначением досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Истец просил признать решение замначальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 26.10.2021г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме за отсутствием правовых оснований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, достоверность, допустимость с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного ст. 8 пенсионного возраста, имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действующим (до 01.01.2015г.) пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Пунктом 3 постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ № от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» по позиции 2290000а-1268 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховое свидетельство №, 04.09.2021г. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Забайкальскому краю № от 14.10.2021г. принято решение: не принимать к зачету справки № от 26.11.2008г., №,351, 352 от 03.12.2008г., выданные Навоийским Горно-металлургическим комбинатом и не засчитывать в страховой и специальный стаж период работы с 26.08.1992г. по 13.11.2008г., т.к. в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, в т.ч. в трудовой книжке. Акт документальной проверки факта работы на территории иностранного государства в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, не поступил. Возможность учета в специальный стаж по Списку № периода работы в Навоийском Горнометаллургическом комбинате в должностях, указанных в справках № от 26.11.2008г., №,351, 352 от 03.12.2008г. с полным рабочим днем под землей компетентным органом Республики Узбекистан не подтверждена.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста если они проработали 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют не менее половины установленного срокам требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов:

Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г№ 10 (далее - Список № 1 1991 г.).

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

На момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 13 лет 4 месяца 21 день. Продолжительность специального стажа по Списку №1 составила 1 год 1 месяц 21 день, что недостаточно для назначения данного вида пенсии.

В продолжительность специального стажа по Списку № 1 включены периоды работы: с 03.01.2010г. по 31.12.2010г., с 01.05.2014г. по 22.06.2014г. в ОАО «Хиагда», т.к. специальный стаж подтвержден документально, а также сведениями выписки из индивидуального лицевого счета соответствующим кодом льготы.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 при досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости суммирование подземных работ с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не производится. Соответственно периоды работы с 01.01.2011г. по 15.02.2011г., с 20.02.2011г. по 31.03.2011г., с 01.01.2012г. по 11.05.2012г., с 18.05.2012г. по 30.06.2012г., с 01.10.2012г. по 15.11.2012г., с 18.11.2012г. по 11.12.2012г., с" 15.12.2012г. по 20.01.2014г., с 22.01.2014г. по 31.03.2014г.,. в ОАО «Хиагда», с 23.06.2014г. по 29.12.2014г., с 06.01.2015г. по 30.04.2015г. в ООО «Востокгеология» не включены в специальный стаж по Списку №1.

Период работы с 09.12.2008г. по 24.03.2009г. в должности каменщика в Управлении механизации и автотранспорта не включен в специальный стаж. т.к. должность каменщика Сп.№1 1991г. не предусмотрена.

Периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы: 21.01.2014г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 01.01.2015г. по 05.01.2015г., с 06.09.2017г. по 08.09.2017г., с 13.11.2017г. по 17.11.2017г. не засчитаны в страховой стаж, т.к. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению

В соответствии с ч.2 ч.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета - 20.10.2009г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: 21.01.2014г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 01.01.2015г. по 05.01.2015г., с 06.09.2017г. по 08.09.2017г., с 13.11.2017г. по 17.11.2017г. подтверждаются как отпуска без сохранения заработной платы.

Одновременно Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № 373 от 12.10.2021г. по обращению от 04.09.2021г. в соответствии с назначением досрочной страховой пенсии по старости в по пункту 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ, ФИО3 также было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи со следующим.

Не были приняты к зачету справки № 13/1607 от 26.11.2008г., № 350,351, 352 от 03.12.2008г., выданные Навоийским Горно-металлургическим комбинатом и не засчитан в страховой и специальный стаж период работы с 26.08.1992г. по 13.11.2008г., т.к. в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, в т.ч. в трудовой книжке. Акт документальной проверки факта работы на территории иностранного государства в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, не поступил. Возможность учета в специальный стаж по Списку № 1 периода работы в Навоийском Горнометаллургическом комбинате в должностях, указанных в справках № 13/1607 от 26.11.2008г., № 350,351, 352 от 03.12.2008г. с полным рабочим днем под землей компетентным органом Республики Узбекистан не подтверждена.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарный лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10 и 16-18 час Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае ее® соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработав Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Подсчет специального стажа осуществляется с применением нормативно-правовых актов:

- Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

При отнесении местности к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением СМ СССР от 10.11.1967г. № 1029.

На момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа 13 лет 4 месяц 21 день. Продолжительность календарного стажа работы в местности, приравненной крайонам крайнего Севера, составила 3 года 4 месяца 7 дней, при переводе в РКС 2 года 6 месяцев 5 дней, что недостаточно для назначения данного вида пенсии. В календарный «северный» стаж включены следующие периоды работы: с 03.01.2010г. по 15.02.2011г., с 20.02.2011г. по 31.03.201 1г., с 01.01.2012г. но 11.05.2012г., с 18.05.2012г. по 30.06.2012г., с 01.10.2012г. по 15.11.2012г., с 18.11.2012г. по 11.12.2012г., с 15.12.2012г. по 20.01.2014г., с 22.01.2014г. по 31.03.2014г., с 01.05.2014г. по 22.06.2014г. в ОАО «Хиагда», т.к. работа проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в РКС и МПКС к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ Порядок приравнивания определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 и осуществляется путем суммирования стажа работы в РКС и МПКС и стажа на соответствующих видах работ.

С учетом суммирования периодов работы старости в соответствии с п.6 в «северный» стаж включены периоды: с 23.06.2014г. по 29.12.2014г. в должности инженера геотехнолога полевого геологического отряда геологического управления ООО «Востокгеология» с 06.01.2015г. по 30.04.2015г. в должности ведущего инженера геотехнолога полевого геологического отряда геологического управления ООО «Востокгеология», т.к. специальный стаж подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Период работы с 09.12.2008г. по 24.03.2009г. в должности каменщика не включен в специальный стаж т.к. Списком № 2 1991г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно п. 4 Постановления от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается работа

должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также занятость в течение полного рабочего дня.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 21.01.2014г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 01.01.2015г. по 05.01.2015г., с 06.09.2017г. по 08.09.2017г., с 13.11.2017г. по 17.11.2017г. т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,31 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

В соответствии с ч.2 ч.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета 20.10.2009г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: 21.01.2014г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 01.01.2015г. по 05.01.2015г., с 06.09.2017г. по 08.09.2017г., с 13.11.2017г. по 17.11.2017г. подтверждаются как отпуска без сохранения заработной платы.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным предусмотрены статьей 11 Федеральною закона от 15.12.2001г. № 16 «О государственном пенсионном обеспечении». В соответствии с пунктом 4 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пеней обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по ста имеют граждане, указанные в пп.4 и пп.5 пункта 1 статьи 11 вышеуказанного закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечен в Российской Федерации» право на социальную пенсию по старости имеют граждане из малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет женственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживаю малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Документов, подтверждающих право на социальную пенсию но старости соответствии с пп. 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 16 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации заявителем не представлено.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закон от 15.12.20011 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» право на социальную пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации достигшие возраста 70 и 65 лед (соответственно мужчины женщины), а так же иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лег и достигшие указанного возраста.

На момент обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достиг возраста дающего право на назначение социальной пенсии по старости.

В Российской Федерации с 01.01.2013г. досрочная пенсия по старости назначается при условии уплаты работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении выплат в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: необходимая продолжительность специального стажа, выработанная в должностях и профессиях, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и исчисленная в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам с 01.01.2013г.; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Указанные требования также предъявляются и в отношении граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников соглашений и работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств (в т.ч. до момента отмены института досрочных пенсий, либо до переселения на территорию Российской Федерации).

Судом принимается во внимание, что периоды специального стажа, протекавшего на территории государства-участника соглашения, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по нормам РФ только при документальном подтверждении учета таких периодов работы при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Вместе с тем, судом принимается во внимание информация ответчика от 06.12.2022г. № 2022-3673-1696 поступившая на запрос суда, согласно которой проведена оценка документов, представленных в судебное заседание в отношении ФИО3

По сообщению ответчика представленные карты условий труда на рабочем месте Навоийского горнометаллургического комбината Республики Узбекистан: за 1996 год -участка переработки продуктивных растворов, профессия «мастер»; геотехнологического участка, профессии «мастер», « мастер, занят сооружением скважин» по условиям труда отнесены к 3 классу 4 степени вредности и опасности; 2003 год - геотехнологического участка № 1,2,3 а профессия «мастер», «начальник участка, заместитель начальника участка» по условиям труда также отнесены к 3 классу 4 степени вредности и опасности.

В Российской Федерации специальная оценка условий труда регулируется Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» согласно которого условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс)условия труда. До 2013года аттестация рабочих мест, специальная оценка условий труда не была определяющим фактором для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, но могла быть использована в качестве дополнительных документов, подтверждающих вредные или опасные условия труда

Согласно имеющихся в отказном деле документов, поступивших на запрос от 06.10.2021г. из Учкудукского Внебюджетного Пенсионного Фонда при Минфине Республики Узбекистан в частности справок уточняющих особый характер работ:

от 30.12.2021г № 18.04-01-07/692 в которой указано, что ФИО3 с 28.12.1992г. по 13.11.2008 работал на работах, предусмотренных Списком № 1;

от 30.12.2021 г № 18.04-01-07/693 в которой указано, что ФИО3 с 28.12.1992г. по 13.11.2008 работал на работах, предусмотренных Списком № 2.

В связи с указанными расхождениями Отделением ПФР по Забайкальскому краю был повторно направлен запрос об уточнении сведений, указанных в вышеуказанных справках, а также информации о действии досрочного назначения пенсии за работу с вредными условиями, непосредственно связанную с Атомной промышленностью. При определения права на досрочную страховую пенсию по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в специальный стаж при наличии:

- схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию;

- обязательного подтверждения компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно актов встречной проверки от 22.06.2022г., от 27.06.2022г. информация, содержащаяся в них, идентична информации указанной в уточняющих справках от 30.12.2021 г № 18.04-01- 07/692, от 30.12.2021 г № 18.04-01-07/693, т. е. она также противоречит друг другу.

Таким образом, на основании проведенной оценки документов, ответчиком указано о невозможности отнесения должности, в которых работал ФИО3 к Списку № 1 или Списку № 2 списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При этом, ОПФР по Забайкальскому краю ссылается на ответ от 28.11.2022г. поступийший из Учкудукского Внебюджетного Пенсионного Фонда при Минфине Республики Узбекистан, согласно которого Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 на территории Республики Узбекистан не применяется.

В связи с изложенным, ответчик сообщил о невозможности определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца ФИО3 по Списку № 1 или № 2.

Таким образом, работа истца ФИО3 не признавалась на территории Республики Узбекистан в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ввиду изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению

Вопреки ст. 56 ГПК РФ доказательств иного стороной истца суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании решения Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № 4665 от 10.11.2021г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с 26.08.1992г. по 13.11.2008г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии, с даты обращения за ней, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья О.Н. Копеистова