РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 марта 2023 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе
председательствующего Томиловой М.И.,
при секретаре Кондратьевой И.Ф.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 63RS0030-01-2023-0005-51 (производство №2а-941/2023) по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к судебному приставу – исполнителю ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 ФИО15, начальнику ОСП Комсомольского района Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6 ФИО16, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО3 ФИО17 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась с настоящим административным иском, которым просила признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непредоставлении расчета задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод законных интересов административного истца – произвести расчет задолженности по уплате алиментов за период с 26.01.2019г. по 25.01.2023г.
Заявленные требования мотивированы тем, что 05.02.2019г. мировым судьей судебного участка №109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области был выдан судебный приказ о взыскании со ФИО3 ФИО18 в пользу Смысловой ФИО19 алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3 ФИО20, ... г.р., Смысловой ФИО21, ... г.р., ежемесячно, начиная с 04.02.2019г. и до достижения Смысловым ФИО22, ... года рождения совершеннолетия.
06.02.2019г. судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО2 на основании вышеуказанного судебного приказа возбудила исполнительное производство №7338/19/63029-ИП. Данное исполнительное производство в течение длительного времени исполнялось ненадлежащим образом.
06.09.2022г. административный истец в лице своего представителя направила в ОСП Комсомольского района г.Тольятти заявление, которым просила рассчитать задолженность по алиментам ФИО5 и предоставить постановление о расчете задолженности. 09.09.2022г. данное заявление поступило в ОСП Комсомольского района г.Тольятти УФССП России по Самарской области. До настоящего времени ответ на заявление не предоставлен (не предоставлено постановление о расчете задолженности, не предоставлено постановление об отказе в предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам).
25.01.2023г. административный истец в лице своего представителя подала руководителю Комсомольского ОСП ГУФССП России по Самарской области заявление, в котором вновь просила предоставить постановление о расчете задолженности. Данное заявление также было оставлено без удовлетворения и без ответа.
Указанное бездействие истец считает незаконным, так как судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять постановление о расчете задолженности по заявлению участника исполнительного производства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнил, показал, что в настоящий момент расчет задолженности по алиментам судебным приставом – исполнителем предоставлен, в связи с чем отказался от второго требования искового заявления. Однако полагает, что судебным приставом-исполнителем грубо нарушены права и интересы административного истца, которая дважды обращалась в ОСП с заявлениями о предоставлении расчета задолженности по алиментам, и которые были проигнорированы, судебным приставом-исполнителем на них не даны никакие ответы, фактически данную обязанность административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 исполнила после обращения в суд с настоящим иском, что является основанием для признания бездействия указанного должностного лица незаконным. При этом, размер задолженности по алиментам необходим административному истцу для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с должника ФИО5 неустойки, так как последний нерегулярно и не в полном объеме выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 исковые требования не признала, показала, что в настоящий момент расчет задолженности по алиментам административному истцу представлен, в связи с чем ее права восставлены. Просила в удовлетворении иска отказать.
Определением суда от 14.02.2023г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области в лице начальника отделения ФИО6, ГУФССП по Самарской области.
Административные ответчики начальник ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6, представитель ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили.
В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок принудительного исполнения судебных актов урегулирован Федеральным законом об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, Федеральным законом об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ.
По делу установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области №2-107/2019 от 09.23.2019г. в ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области 06.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г.Тольятти ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №7338/19/63029-ИП о взыскании со ФИО3 ФИО23 в пользу Смысловой ФИО24 алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетних детей: ФИО7, ... г.р., Смысловой Л.А, ... г.р., ежемесячно, начиная с 04.02.2019г. и до достижения Смысловым В.А, ... года рождения совершеннолетия.
06.09.2022г. и 25.01.2023г. ФИО4 обратилась в ОСП Комсомольского района г.Тольятти с заявлениями о предоставлении ей постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 26.01.2019г. по 25.01.2023г.
Указанные ходатайства получены административным ответчиком 09.09.2022 г. и 25.01.2023г. соответственно, которые оставлены без исполнения. При этом, в ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО2 факт своего бездействия в непредоставлении административному истцу запрашиваемого ею постановления о расчете задолженности по алиментам не оспаривала.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона N 229-ФЗ),
В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 N 1509.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд, приходит к выводу, что заявление взыскателя ФИО4 о предоставлении постановления о расчете задолженности подлежало рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Установив, что в установленный законом срок заявление взыскателя рассмотрено не было, расчет задолженности по алиментам, вынесенный в форме постановления, в адрес взыскателя направлен не был, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушены права взыскателя на своевременное и полное рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
ФИО4 с рассматриваемым административным иском обратилась в суд 08.02.2023 года, расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем был произведен только 01.03.2023г., в подтверждение чему в материалы дела приобщено соответствующее постановление.
Таким образом, на момент обращения административного истца в суд расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен не был.
Следовательно, имеет место со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, которое обусловлено незаконным бездействием должностного лица ОСП Комсомольского района г.Тольятти.
При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В настоящем случае по делу установлена названная совокупность для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО4 от 06 сентября 2022 года, от 25 января 2023 года о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу – исполнителю ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП Комсомольского района Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО5 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и дачи ответа на ходатайства ФИО4 от 06 сентября 2022 года, от 25 января 2023 года о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2023г.
Судья п/п М.И.Томилова