5-418/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, состоящего в гражданском браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не трудоустроенного, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: РБ, <адрес> которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 час. по адресу: <адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть по истечении срока пребывания уклонился от выезда из РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся, просил не выдворять его, поскольку он въехал на территорию РФ когда ему было 12 лет, проживает с гражданской супругой являющейся гражданкой РФ и одним несовершеннолетним ребенком.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 час. по адресу: <адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть по истечении срока пребывания уклонился от выезда из РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, считает доказанной вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ст. ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Срок пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО2, письменным объяснением ФИО1, в котором указал, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью и братом, когда был еще ребенком. Мать является гр. Республики Азербайджан. За пределы РФ он ни разу больше не выезжал с момента приезда. Миграционный учет у него отсутствует. В настоящее время является лицом без гражданства. Хочет остаться жить в России и получить гражданство РФ. В настоящее время проживает РБ, <адрес>

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, удовлетворено.

Установлен юридический факт непрерывного проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данным решением установлено, что ФИО1 вместе с матерью и братом въехал на территорию РФ и с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ.

Также установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Джраберу, <адрес>, Азербайджанской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении IХ-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в мае 1997 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Азербайджан по свидетельству о рождении серии Х№, выданному ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС. В свидетельстве о рождении имеется штамп о принадлежности гр. ФИО3 к гражданству Республики Азербайджан. Образование 9 классов. Не работает. Холост. С мая 1997 года по 2005 года проживал вместе с матерью и братьями в городе Лениногорск Республики Татарстан, с 2005 года проживает на <адрес>.

Согласно справки Администрации муниципального образования «Старошугурское сельское поселение» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с 1997 года по ноябрь 2005 года проживал на территории села Старое <адрес> Республики Татарстан.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности виновного, отсутствие у него документально подтвержденного места работы на территории Российской Федерации, его материальное положение.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, не опровергнуто в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, что у ФИО1 сформированы устойчивые социальные связи на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо без гражданства ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№

№ 1№.

Разъяснить ФИО1, , что в силу п.п.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Сосновцева С.Ю.