Дело №2-1-673/2023

УИД 73RS0009-01-2022-000853-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 18 октября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано, так как населенные пункт с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С отказом она не согласна, поскольку постоянно проживала и была зарегистрирована в указанной зоне, в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области. В Карсунском районе Ульяновской области существовал только населенный пункт – с. Новое Погорелово, населенного пункта под названием Новогорелово не существовало. Кроме этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была постоянно зарегистрирована и постоянно проживала в <...>, которое также относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 19 ст. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она, являясь <...>, в данном населенном пункте проживала с родителями и братом, обучалась в местной школе, окончив 8 классов в ДД.ММ.ГГГГ году. Родители работали в колхозе «Верный путь» в этом же селе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она училась и проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Новопогореловскую среднюю школу. До ноября ДД.ММ.ГГГГ года она продолжила проживать в с. Сухой Карсун, а с ДД.ММ.ГГГГ, вступив в брак с ФИО4, стала проживать в доме родителей супруга в с. Новое Погорелово. Супруг вначале работал в колхозе «Путь Ильича», а затем – вахтовым методом. От брака у нее двое детей: Светлана ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Алексей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оба посещали детский сад, учились в школе в с. Новое Погорелово, получали медицинскую помощь в Новопоогореловском ФАП и ФИО2. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по выслуге лет как педагогический работник, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ульяновской области за назначением пенсии со снижением пенсионного возраста, но ей в этом отказали, так как с. Новое Погорелово не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты в составе Карсунского района – Сухой Карсун, Новогорелово. Село Новое Погорелово не поименовано в Перечне. При установлении тождественности указанных населенных пунктов, продолжительность постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истицы составит 8 лет 5 месяцев 16 дней, что даст ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены села Сухой Карсун и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (до заключения брака ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что подтверждается ее паспортом, свидетельствами о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 1985 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть и на момент аварии на Чернобыльской АЭС, истица обучалась в Сенгилеевском педагогическом училище в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживала, что сторонами не оспаривается.

Согласно справкам администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время – в с. Новое Погорелово Карсунского района.

Указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями из похозяйственных книг № (с. Сухой Карсун) и № (с. Новое Погорелово).

Согласно трудовой книжке истицы АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время протекает в Новопогореловской средней школе, охватывая, в том числе и период до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из свидетельства о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак истица заключила ДД.ММ.ГГГГ в Ново Погореловском Сельском Совете Карсунского района Ульяновской области.

В с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области у истицы родилось двое детей: ДД.ММ.ГГГГ – Светлана; ДД.ММ.ГГГГ – Алексей.

Довод истицы о получении ею медицинской помощи по месту жительства в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области подтверждается представленной ею медицинской картой амбулаторного пациента.

Тот факт, что истица в указанные ею периоды времени проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает в с. Новое Погорелово с момента заключения брака с ДД.ММ.ГГГГ, никуда из села не уезжала. С этого же времени она знает ФИО1, которая пришла работать учителем в школу в ДД.ММ.ГГГГ году. Истица заключила брак в с. Новое Погорелово, от брака имеет двоих детей, которые посещали местные детский сад и школу. Сначала семья У-вых проживала с родителями супруга, а потом им предоставили отдельную квартиру. Место работы истица не меняла, ее супруг работал в местном колхозе. Семья У-вых никуда не уезжала из села. Село всегда называлось Новое Погорелово, его жители получали денежную компенсацию в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, сейчас раньше общеустановленного возраста назначается пенсия.

Свидетель ФИО6 суду дала пояснения, по существу аналогичные пояснениям свидетеля ФИО7.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – село Новое Погорелово, села Новогорелово не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано село Новое Погорелово.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит с. Новое Погорелово.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Новое Погорелово Карсунского района.

Согласно вышеприведенным справкам органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность (с. Новое Погорелово, а также с. Сухой Карсун) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать ее конституционных прав, в том числе на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку ФИО1 на дачу подачи заявления ответчику о назначении пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, являлась получателем страховой пенсии, пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением пенсионного возраста ей следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 25.10.2023