Дело № 2-3747/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002264-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

26 мая 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием:

- представителя истца адвоката Аршинова А.Н.,

- представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением ОСФР по Вологодской области от 24 января 2023 года № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на страховую пенсию по старости страховой стаж составляет 36 лет 1 мес. 18 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 3 мес. 8 дн.

При этом для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера не зачтены следующие периоды:

- с 14 октября 1984 года по 21 октября 1986 года – период службы в армии по призыву;

- с 22 декабря 1986 года по 19 февраля 1993 года – период прохождения военной службы по контракту.

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и е порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 24 января 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж вышеназванных периодов службы; обязать ответчика включить ему в специальный стаж спорные периоды; обязать ОСФР по Вологодской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование указывает, что с решением ответчика не согласен, действующее законодательство не разделяет понятия «работа» и «служба», в противном случае прослеживается дискриминация в труде, что недопустимо.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель адвокат по ордеру Аршинов А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции постановления Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера), в данный Перечень по состоянию на 31 декабря 2001 года был включен город Северодвинск Архангельской области с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов, отнесен к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 октября 1984 года по 24 октября 1986 года проходил службу в Советской армии; с 22 декабря 1986 года по 19 февраля 1993 года проходил службу в <данные изъяты> (6 лет 2 мес. 28 дн.).

Аналогичные сведения о периодах военной службы содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 26 января 1999 года).

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что в названные периоды ФИО2 проходил военную службу в <адрес>.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В силу ч. 2 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено частью 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 1876-О, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, определяющий условия назначения страховой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а потому как сам по себе, так и в системной связи с оспариваемым положением ст. 12 Закона о страховых пенсиях, закрепляющим включение в страховой стаж наряду с периодами осуществления трудовой и иной деятельности и иных периодов, в том числе прохождения военной службы, не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О, от 16 июля 2015 года № 1640-О и др.). Что касается ч. 1 ст. 33 Закона о страховых пенсиях, то данная норма направлена на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, а также в определенных местностях, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы.

Таким образом, по смыслу вышеназванных правовых норм и правовых позиций спорные периоды военной службы ФИО2 (по призыву и по контракту) правомерно включены ответчиком в его страховой стаж и не включены в специальный стаж (в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), поскольку решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О и др.).

Так, в настоящее время в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ (далее - ВС РФ) по мобилизации, по контракту с 24 февраля 2022 года, а также периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ, во время мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании ВС РФ за пределами территории РФ, если эти периоды следовали за работой, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды участия в специальной военной операции исчисляются в двойном размере.

Категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, установлены ст.ст. 30, 31, п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

По общему правилу время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), то есть по общему правилу периоды военной службы по призыву и по контракту в специальный стаж не засчитываются.

Однако для определенных периодов военной службы сделано исключение, они включаются в такой стаж.

Согласно п. 3(2) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31, п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, включаются в календарном порядке непосредственно следовавшие за ней:

- периоды прохождения военной службы по мобилизации в ВС РФ;

- периоды прохождения военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 года;

- периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ или другие войска национальной гвардии РФ, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании ВС РФ, войск национальной гвардии РФ за пределами территории РФ.

Из приведенных положений следует, что периоды прохождения военной службы по призыву не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения военной службы по контракту включаются в специальный стаж только при определенных условиях (заключение контракта позже 24 февраля 2022 года).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 в части включения в специальный стаж истца периода службы в органах внутренних дел по контракту в <данные изъяты> с 22 декабря 1986 года по 19 февраля 1993 года не подлежат удовлетворению, поскольку истец заключил контракт до 24 февраля 2022 года.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы по призыву, суд исходит из того, что ни вышеназванное действующее законодательство, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривали включение службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях назначения досрочной пенсии за работу в указанных регионах, в связи с чем приходит к выводу отказе во включении в специальный стаж периода службы истца по призыву в Советской Армии с 14 октября 1984 года по 24 октября 1986 года.

Так, в период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее – Положение о порядке назначения и выплаты пенсий от 03 августа 1972 года).

В подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты от 03 августа 1972 года (действовавшего в период возникновения спорных отношений) было определено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно подп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты от 03 августа 1972 года право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом указанная пенсия назначалась при полном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу предусмотрено не было.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты от 03 августа 1972 года при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, возможность приравнивания службы в составе Вооруженных Сил СССР была предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения пенсий (подпункты «а», «б», «в» пункта 16), к которым назначение льготной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера (подп. «д» пункта 16) не относилось.

Поскольку без учета спорных периодов стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

Доводы стороны истца об осуществлении им работы в период службы по контракту судом отклоняются как основанные на неверном толковании вышеприведенных правовых норм и не соответствующие правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения от 24 января 2023 года № незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2025 года.