Решение по делу № 2-769/2022 от 15.12.2022 | Ейский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2- 769/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 15 декабря 2022 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чудиновой О.С.,

с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, об устранении нарушений природоохранного законодательства, и, уточнив исковые требования, просит обязать ФИО1 Евгеньевича, дата года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, расположенные на территории базы отдыха «Элита» по адресу: <адрес>, Коса «Долгая», на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что База отдыха «Элита» (далее-объект) расположена в водоохранной зоне Азовского моря, охранной зоне памятника природы регионального значения «Коса Долгая» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на территории объекта расположены объекты капитального строительства: нежилые здания, домики для краткосрочного отдыха, гостевой дом, насосная. Собственником объектов недвижимости и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является ФИО1

Хозяйственная деятельность на территории базы отдыха «Элита» осуществляется ИП ФИО2, которой неопределенному кругу лиц предоставляются услуги по временному размещению.

Проверкой межрайонной прокуратуры с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территория базы отдыха «Элита» и расположенные на ней объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется без очистки на рельеф местности и далее в водный объект - Азовское море.

Так как письменный договор о предоставлении объектов недвижимости базы отдыха «Элита», которым ответственность за нарушения природоохранного законодательства возложена на ИП ФИО2 отсутствует, обязанность по соблюдению водоохранного законодательства при эксплуатации объектов недвижимости и земельного участка лежит на ФИО1 как на собственнике объектов недвижимости и арендаторе земельного участка в силу ст. 42 Земельного кодекса, ст. 210 ГК РФ.

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от дата №- ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагая, что требования норм действующего законодательства обязательны для исполнения всеми без исключения. Пояснил, что по мере возможности он будет принимать меры к устранению указанных прокурором нарушений.

Представитель третьего лица - Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательств извещен, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ИП ФИО2 – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от дата № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Требования в области охраны окружающей среды в водоохранных и прибрежных защитных полосах предусмотрены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Так, ч. 1 ст. 65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, согласно указанных положений водного законодательства выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании изложенного, обязанность по оборудованию, эксплуатируемых хозяйственных и иных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод обусловлена необходимостью реализации мероприятий по охране окружающей среды, которые возложены на всех юридических и физических лиц частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ.

Вышеуказанными положениями водного законодательства предусмотрена обязанность по оборудованию сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод вне зависимости от возможности негативного влияния на компоненты окружающей среды, а для решения вопроса о необходимости оборудования хозяйственных и иных объектов такими сооружениями необходим юридический факт нахождения в водоохранной зоне водного объекта.

При этом, водным законодательством, а также иными нормативно- правовыми актам не предусмотрены условия, освобождающие от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из справки о проверке от дата, Ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: <адрес>, Коса «Долгая» на земельном участке с кадастровым №, на территории Базы отдыха «Элита» расположены здания и сооружения, собственником которых и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является физическое лицо – ФИО1, что подтверждается Выписками из ЕГРН от дата (л.д.71-93).

ИП ФИО2 по указанному адресу осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с временным размещением отдыхающих в указанных объектах.

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая изложенное, уточненные исковые Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на основании ст.45 ГПК РФ к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, дата года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт серия <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>, дата, зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, расположенные на территории базы отдыха «Элита» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья

Ейского районного суда А.В. Авилов

Мотивированное решение изготовлено дата.